行政行為的概念和特征

　　行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義并產(chǎn)生行政法律效果的行為。

　　行政行為包含幾個內(nèi)涵：

　　(1)行政行為的主體是行政主體，即國家行政機(jī)關(guān)及授權(quán)性組織;(2)行政行為的目的是為了履行行政管理職責(zé)，實現(xiàn)行政管理的目標(biāo);(3)行政行為的表現(xiàn)形式是行使行政權(quán)力，是國家行政權(quán)的直接體現(xiàn);(4)行政行為是產(chǎn)生行政法律效力的行為。

　　它的特征主要有：

　　1、從屬法律性，行政行為不同于立法行為，立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范，行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。

　　2、裁量性，具有一定裁量性作為行政行為的一大特征，是由它的權(quán)力因素(自由裁量權(quán))的特點所決定的。

　　3、單方意志性，行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或者其他法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。

　　4、效力先定性，效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，要經(jīng)國家有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)和法定程序?qū)彶檎J(rèn)定。 5、強制性

　　【例題1】行政機(jī)關(guān)所從事的(　)的行為是行政行為。

　　A.購買辦公用品

　　B.與建筑商簽訂建造職工宿舍合同

　　C.發(fā)放營業(yè)執(zhí)照

　　D.發(fā)放撫恤金

　　E.與相對人簽訂行政合同

　　答案：CDE

　　【例題2】行政主體所作出的行政行為具有(　)之一特征。

　　A.合法性　　B.強制性　　C.單方意志性

　　D.要式性　　E.諾成性

　　答案：BC

　　【例題3】行政主體實施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權(quán)內(nèi)，即可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為(　)特性。

　　A.從屬法律性　　B.效力先定性

　　C.單方意志性　　D.強制性

　　答案：C

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