行政行為的概念和特征

　　行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義并產生行政法律效果的行為。

　　行政行為包含幾個內涵：

　　(1)行政行為的主體是行政主體，即國家行政機關及授權性組織;(2)行政行為的目的是為了履行行政管理職責，實現行政管理的目標;(3)行政行為的表現形式是行使行政權力，是國家行政權的直接體現;(4)行政行為是產生行政法律效力的行為。

　　它的特征主要有：

　　1、從屬法律性，行政行為不同于立法行為，立法行為是創制法律規范，行政行為是執行法律規范。

　　2、裁量性，具有一定裁量性作為行政行為的一大特征，是由它的權力因素(自由裁量權)的特點所決定的。

　　3、單方意志性，行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或者其他法律、法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協商或征得其同意。

　　4、效力先定性，效力先定，是指行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定，在未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，要經國家有權機關依職權和法定程序審查認定。 5、強制性

　　【例題1】行政機關所從事的(　)的行為是行政行為。

　　A.購買辦公用品

　　B.與建筑商簽訂建造職工宿舍合同

　　C.發放營業執照

　　D.發放撫恤金

　　E.與相對人簽訂行政合同

　　答案：CDE

　　【例題2】行政主體所作出的行政行為具有(　)之一特征。

　　A.合法性　　B.強制性　　C.單方意志性

　　D.要式性　　E.諾成性

　　答案：BC

　　【例題3】行政主體實施行政行為，只要是法律、法規的授權內，即可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協商或征得其同意，這體現了行政行為(　)特性。

　　A.從屬法律性　　B.效力先定性

　　C.單方意志性　　D.強制性

　　答案：C

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