2013年社會工作者《中級法規與政策》輔導：民間組織發展(2)

　　2013年中級法規與政策輔導：民間組織發展(1)

　　第二節 民辦非企業單位管理

　　法規與政策

　　【本節知識重點】

　　一、民辦非企業單位

　　《民辦非企業單位登記暫行條例》指出，民辦非企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。它包含三層含義：其一，這種社會組織的舉辦者包括企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人;其二，這些舉辦者舉辦這種社會組織所利用的資產為非國有資產;其三，這種社會組織所從事的是非營利性社會服務活動。

　　二、民辦非企業單位的分類

　　1?企業事業單位利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

　　2?社會團體利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

　　3?社會力量利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

　　4?公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

　　行業分類：教育、衛生、文化、科技、體育、勞動、民政事業，社會中介服務業，法律服務業

　　民事責任分類：(1)個人出資且擔任負責人，可申請(個體)登記;(2)兩人或以上合伙舉辦，可申請(合伙)登記;(3)兩人或以上舉辦且具備法人條件，可申請(法人)登記(含由企事業單位、社團和其他社會力量舉辦或由其與個人共同舉辦)

　　第二節知識重點

　　三、申請登記民辦非企業單位應具備的條件

　　總體上來講，民辦非企業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。

　　具體來講，按照《民辦非企業單位登記暫行條例》第八條的規定，申請登記民辦非企業單位，應當具備下列條件：

　　一是經業務主管單位審查同意。

　　二是有規范的名稱、必要的組織機構。

　　三是有與其業務活動相適應的從業人員。

　　四是有與其業務活動相適應的合法財產。

　　五是有必要的場所。

　　同時，民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

　　第二節重點

　　四、民辦非企業單位的登記程序

　　《民辦非企業單位登記暫行條例》規定：國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關。國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的業務主管單位。

　　雖然不同層次的民辦非企業單位的管理機關不同，但它們都遵循相同的登記程序。其登記程序如下：

　　1?經業務主管單位審查同意后，向登記管理機關提出申請(登記申請書，業務主管單位批準文件，場所使用權證明，驗資報告，擬任法定代表人或單位負責人基本情況、身份證明，章程草案)。

　　2?登記管理機關審批登記申請。

　　接到舉辦人提交的民辦非企業單位登記申請后，登記管理機關要進行審批，其應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內做出準予登記或者不予登記的決定。有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由：①有根據證明申請登記的民辦非企業單位的宗旨、業務范圍不符合相關規定的。②在申請成立時弄虛作假的。③在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的民辦非企業單位，沒有必要成立的。④擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的。⑤有法律、行政法規禁止的其他情形的。

　　3?進行登記并頒發相應的證書。

　　經過審批之后，對于獲得準予登記的民辦非企業單位，登記管理機關要對其進行登記并向其頒發相應的證書。《民辦非企業單位登記暫行條例》明確指出，準予登記的民辦非企業單位，由登記管理機關登記民辦非企業單位的名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位(法人)登記證書》、《民辦非企業單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業單位(個體)登記證書》。

　　民辦非企業單位的管理

　　(一)變更登記

　　住所、業務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業務主管單位等，30日內;變更業務主管單位需在90日內找到新的。登記管理機構需在60日內作出決定;章程或合伙協議修改在30日內報請核準

　　(二)財務制度

　　1、依法建帳;2、規范會計行為;3、接受審計監督(審計機關監督、財務審計兩種情形);4、依法管理資產(來源和用途合法)

　　(三)稅收政策(基本同社團)

　　(四)年檢制度

　　1、范圍;2、內容;3、程序(每年3月31日和5月31日);4、效力(基本合格和不合格整改3個月，不合格可停止活動)

　　民辦非企業單位的終止

　　A，注銷登記;B，撤銷登記

　　第二節思考題

　　1?在我國申請登記民辦非企業單位應具備的條件有哪些?

　　2?我國申請民辦非企業單位的登記程序是什么?

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