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解讀國家中醫藥管理局“三定”方案

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  轉變職能 理順關系 強化責任

  ――解讀國家中醫藥管理局“三定”方案

  《國家中醫藥管理局主要職責內設機構和人員編制規定》經國務院批準頒發。該方案緊緊圍繞轉變職能、理順職責關系、明確和強化部門責任,并與國家中醫藥管理局的實際情況相結合,對主要職責、內設機構和人員編制進行了修訂和完善。就其中的調整內容,記者3月18日采訪了國家中醫藥管理局相關部門負責人,對“三定”方案進行了詳細解讀。

  職責調整――取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

  解讀:近年來,國務院公布取消了一些部委的行政審批事項,其中包括取消了國家中醫藥管理局重大科技開發項目審批和國家中醫藥管理局中醫藥科技研究基金審批等。本次方案對已取消事項再次明確。

  職責調整――加強促進扶持中醫藥和民族醫藥的發展、繼承和發展中醫藥文化職責。

  解讀:這是落實黨的十七大精神的一個舉措。中醫藥和民族醫藥作為我國獨具特色和優勢的衛生資源,應當在提高全民健康水平中充分發揮作用,但目前中醫藥和民族醫藥發展有待扶持,國家中醫藥管理局作為國家主管中醫藥事業的部門,應當加強這方面的職責。而繼承和發展中醫藥文化有利于進一步鞏固我國中醫藥優勢,宣傳普及中醫藥防病治病知識,促進中醫藥文化國際傳播,促進中華民族文化的復興,因此也是應重點加強的職責。

  職責調整――加強中醫藥人才培養、中醫藥師承教育職責,提高農村和城市社區中醫藥人員的職業素質和技術水平。

  解讀:當前中醫藥人才特別是對農村和城市社區中醫藥人才的培養亟待加強,通過中醫藥安全、有效、廉價、方便的服務,能降低政府和人民群眾支付的醫療成本。同時,要改進中醫藥人才培養模式,發揮符合中醫藥人才成長規律的中醫藥師承教育模式等作用,豐富中醫藥人才培養的方式和途徑,為中醫藥事業發展提供人才保障和智力支持。

  部門職責關系――理順國家中醫藥管理局與綜合性部門之間的關系,強調國家中醫藥管理局在相關工作中的參與機制。

  解讀:中醫藥事業發展有其特殊規律,政府在制定各領域政策時應充分考慮中醫藥特點,有關部門在制定相關規劃和政策時確有必要充分征求國家中醫藥管理局的意見,充分發揮其專業優勢和作為行業主管部門的作用。

  部門職責關系――明確建立中醫藥工作部際協調機制,并由國家中醫藥管理局承擔其日常工作。

  解讀:2007年3月成立的國務院中醫藥工作部際協調小組在不改變現有職責分工的基礎上,推動了各相關部門密切協同,形成合力,共同促進中醫藥事業發展。這個機制有利于統籌各方,增加相關政策的協調性,實踐證明是該領域理順部門關系的一種行之有效的模式,這作為一種長效機制在“三定”中明確下來。

  部門職責――明確強化四方面責任。

  解讀:按照權責一致原則,此次“三定”明確和強化了國家中醫藥管理局承擔中醫醫療、預防、保健、康復及臨床用藥等監督管理責任,承擔保護瀕臨消亡的中醫診療技術和中藥生產加工技術的責任,對監督和協調醫療、研究機構的中西醫結合工作的責任,指導民族醫藥理論、醫術、藥物的發掘整理、總結和提高工作的責任。

  內設機構――增設規劃財務司。

  解讀:現行管理體制下,中醫藥特別是中藥管理職能分散在十多個部門,相關政策缺乏銜接,有必要加強統籌規劃,同時近年來財政對中醫藥事業的支持力度不斷加大,需要加強對有關資金使用的科學管理和監督檢查。因此取消掛在辦公室的“財務司”牌子,增設規劃財務司。

  內設機構――醫政司加掛中西醫結合與民族醫藥司牌子。

  解讀:加掛這個牌子有利于貫徹落實十七大關于堅持中西醫并重、扶持民族醫藥事業發展的方針,有利于回應社會要求,推動中西醫結合工作與民族醫藥工作。

  內設機構――國際合作司加掛港澳臺辦公室牌子。

  解讀:為便于國家中醫藥管理局開展對港澳臺合作和交流工作。

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