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　　第一章建設工程投資控制概述

　　第二節建設工程投資控制原理

　　投資控制的措施

　　為了有效地控制建設工程投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確投資控制者及其任務，以使投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態地比較投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。

　　應該看到，技術與經濟相結合是控制投資最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外老師指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比，幾乎不分上下，但他們缺乏經濟觀念。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程投資，但中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程投資。為此，當前迫切需要解決的是以提高項目投資效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程項目投資觀念滲透到各階段中。

　　由于建設工程的投資主要發生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、財力等，是工程項目建設費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大。因此，監理單位應督促承包單位精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節約資源消耗，仍可以收到節約投資的明顯效果。參建各方對施工階段的投資控制應給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。

　　項目監理機構在施工階段投資控制的具體措施如下：

　　(一)組織措施

　　(1)在項目監理機構中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。

　　⑵ 編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

　　(二)經濟措施

　　(1)編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

　　(2)進行工程計量。

　　(3)復核工程付款賬單，簽發付款證書。

　　(4)在施工過程中進行投資踉蹤控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較;發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。

　　(5)協商確定工程變更的價款。審核竣工結算。

　　(6)對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經常或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。

　　(三)技術措施

　　(1)對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。

　　(2)繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。

　　(3)審核承包人編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

　　(四)合同措施

　　(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。

　　(2) 參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

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