淺談建設工程監理市場的現狀與對策
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1988年在我國建設領域試行了建設監理制度，它標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段，這也是工程建設領域管理體制的重大改革。從1996年開始，工程建設監理工作進入了全面推行階段。從試行階段到推行監理制度階段，經過十多年的不斷發展，建設監理業朝著規范化、制度化、科學化不斷邁進。建設監理事業對促進工程建設領域管理體制改革，提高工程建設管理水平，對工程質量控制、進度控制、投資控制方面發揮了重要的作用。建設監理得到了社會的廣泛認同。
然而，工程建設監理作為一個新興的行業，在其實際運行和操作中，肯定要暴露出一些問題的。所以我們必須具有認識、解決這些問題的緊迫意識和實際能力。面對又好又快發展經濟的生存新環境，只有立即采取行動，以求得認識的升華、思想的拓展、理論的創新和政策措施的完善，才能適應新的挑戰。
一、監理市場存在的主要問題及原因
1、不合理的壓價
不合理壓價使市場進入無序競爭局面。導致監理單位的服務不到位。
原因一：大多數建設單位對工程監理的作用認識不夠，對建設監理工作近年來所取得的主要成績了解甚少，輕視監理作用。這些建設單位迫于國家對工程建設監理范圍的規定。委托了監理，但從單純經濟角度出發，把監理費用壓得很低。
原因二：一些監理單位為了企業的生存，為了保資質，為了保業績，競相壓價。另外，市場監理單位多，監理投標少，于是行業競爭激烈，一些監理單位為了中標，迫不得己即降低監理費費率。其結果微觀上影響了一個工程項目的施工質量，宏觀上逐步降低了整個監理行業的)Aqk水平。
2、監理隊伍的整體素質和監理人員的自身素質還有待提高。
監理隊伍缺少高素質、高水平、懂法律懂金融懂經濟管理方面的人才。
原因一：我國實行全國監理工程師職業資格考試以來。監理隊伍的專業知識水平和基本素質有了很大提高，但整體素質而言，監理企業中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，他們有的經過短期培訓，有的甚至未培訓就上崗，人員年齡偏大，學歷不高，知識老化，知識更新較慢。
原因二：監理取費過低，有的企業維持現狀已艱難度日，很難花本錢吸引人才，培養人才。監理人員的收入不高，待遇較低，承擔的責任風險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。
3、監理工作不到位，會導致工程項目的監理失控。
原因一：監理企業領導重視程度不夠，認為工程出了問題責任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業人員配備更不到位。
原因二：總監理工程師只掛名不出場，空掛監理人員現象有之。有的施工現場只見監理其名不見監理其人。所以監理責任是得不到具體落實的。
原因三：業主行為不規范。業主未經總監理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業主直接對施工單位下達指令，使得監理人員相當被動。業主超出合同額外增~Jn-r作量，且資金不到位，影響了工程進度的正常控制。
二、主要對策
1、加大監理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，明確規定了建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的責任和義務，以及法律責任。加強從事建筑活動各方的法律、法規的培訓學習，尤其是加強建設單位對工程監理的重要性理解和認識，以保證以上法律法規的及時、準確地落實。
2、重視監理投標。
業主應嚴格按照中華人民共和國招投標法進行公開招標或邀請招標選擇監理單位，在監理招標中應重點考察監理單位業績、監理單位的信譽度，監理人員的綜合素質能力等，而監理費用的高低應放在次要地位。
3、建立建設單位主管人員的資格上崗證。
建設單位從事建筑活動的主管人員應參加相應的培訓，具備相應的資格，方能上崗工作。這樣有利于提高建設單位主管人員的管理知i~v-k平和從業素質水平，有利于配合監理單位開展工作，有利于工程質量控制。工程進度控制和工程投資控制。
4、嚴格監理單位的資質審查。
對于新成立的監理公司。建設行政主管部門在審批資質時，應嚴格按照國家規定的標準，審查專業技術人員情況、注冊資本等情況，經審查合格后，取得相應等級的資質證書，并在其規定的范圍內從事監理活動。加強監理公司資質動態管理，通過年度考核，工作質量檢查等方式，對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位在其資質范圍內能夠勝任其相應的監理業務，保證監理市場的良好秩序。
5、提高監理隊伍的整體素質。
加強監理企業資質管理工作，對監理企業資質進行重新核定。資質認定的具體指標要有可操作性，并依其進行考核。(如：監理企業固定人員比例應不低于80%)。對監理企業要扶優扶強，鼓勵發展實力雄厚的監理企業，提高監理企業的競爭力。對于資質核定不合格的監理企業進行合并或
注銷。加強監理從業人員的資格管理工作，加強監理從業人員的繼續教育培訓，同時增加法律、金融、經濟管理等方面知識的培訓。建立健全企業內部管理制度以及用人機制。學校是培養人才的搖籃，建議大學、大專、中專等有基礎，有條件的院校，陸續開設建筑工程監理專業、建筑工程監理班等，用以專門培養各級建筑工程監理人才。
6、提高監理從業人員的素質。
監理人員應按照“守法、誠信、公正、科學”的準則開展各項監理活動。認真執行有關工程建設的法律、法規、規范、標準和制度，履行監理合同所規定的義務和責任，努力學習專業知識和法律、金融、經濟方面的知識，不斷提高自身的業務能力和專業水平。堅持獨立自主地開展工作。
7、真正落實總監理工程師負責制。
堅決杜絕總監理工程師空掛名不到位的問題，切實將監理責任落實到位。應建立總監理工程師動態管理制度，并進行檢查、監督。建設監理是一種高職能的技術服務，要求總監理工程師具有良好的職業道德，精湛的專業水平，高超的專業能力，豐富的日常經驗，切實履行好自己的職責，建立健全各級崗位責任制，加強監理人員的工作檢查和監督，檢查是否盡職盡責，對不稱職的監理人員應調換其工作，調動監理人員的整體力量，為實現監理目標而努力工作。
8、現場巡視檢查，旁站監督控制。
監理人員應加強現場施工的旁站監督和巡視檢查工作，對關鍵部位、關鍵工序，監理人員進行施工過程的24小時旁站監督與控制，對現場施工違章操作或不按設計圖紙施工，不按規范標準施工，對不符合質量要求的應及時糾正，嚴格控制。堅持隱蔽工程的檢查驗收，對于隱蔽工程必須經過監理人員檢查驗收，確認其質量合格后，才可進行下道工序施工，以防止發生質量隱患和質量事故。
9、做好監理人員的培訓工作。
監理實施的成功與否關鍵在領導，領導重視，以身作則，各項職責才能有成效。企業領導應重視監理人員的培訓工作，要求領導親自組織，帶頭參加培訓，定期開展各種講座，如新規范、新材料、新技術等講座，使監理人員不斷更新知識，開拓知識面，同時要強調理論聯系實際，要把學到的知識運用到監理工作中。
lO、規范業主行為。
為了規范業主行為，監理人員要控制好工程質量、進度、工期，使其達到符合的要求。為了充分發揮監理人員的監理作用，業主不要干涉監理工作的正常實施。政府主管部門應出臺相應的法律法規，改變目前工程款和工程監理費的支付方法，建議將工程款存入銀行專用帳戶，統一管理。
1 1、提升服務質量。
監理是一種高職能的技術服務，監理企業要不斷提高服務意識和質量意識，利用監理人員所掌握的專業知識、技能、管理經驗為業主提供高職能的監督管理服務。
三、結束語
當前建設工程監理市場存在的主要問題，其原因是多方面的。要解決這些問題，就需要政府主管部門、建設單位、監理單位，施工單位等部門克服種種困難，共同努力去解決。現在，我們國家的經濟發展已經步入了又好又快的新階段，讓我們抓住又好又快四個字，把監理行業、監理工作推向更新更高的層次。
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