第四章　建設工程監理招投標與合同管理

第二節　建設工程監理投標工作內容和策略

一、建設工程監理投標工作內容

建設工程監理投標是一項復雜的系統性工作，工程監理單位的投標工作內容包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估等內容。

(一)建設工程監理投標決策

投標決策，主要包括兩方面內容：一是決定是否參與競標;二是如果參加投標，應采取什么樣的投標策略。

2.投標決策定量分析方法

常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。

(1)綜合評價法

綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設工程監理投標時，將影響其投標決策的主客觀因素用某些具體指標表示出來，并定量地進行綜合評價，以此作為投標決策依據。

綜合評價法也可用于工程監理單位對多個類似工程監理投標機會選擇，綜合評價分值最高者將作為優先投標對象。

1)確定影響投標的評價指標。

2)確定各項評價指標權重。上述各項指標對工程監理單位參加投標的影響程度是不同的，為了在評價中能反映各項指標的相對重要程度，應當對各項指標賦予不同權重。各項指標權重之和應當等于1。

3)各項評價指標評分。針對具體工程項目，衡量各項評價指標水平，可劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級，各等級賦予定量數值進行打分。

4)計算綜合評價總分。將各項評價指標權重與等級評分相乘后累加，即可求出建設工程監理投標機會總分。

5)決定是否投標。將建設工程監理投標機會總分與過去其他投標情況進行比較或者與工程監理單位事先確定的可接受的最低分數相比較，決定是否參加投標。

(2)決策樹法

多項目多方案的選擇，通常可以應用決策樹法進行定量分析。

當工程監理單位不考慮競爭對手的情況(投標時往往事先不知道參與投標的競爭對手)，僅根據自身實力決定某些工程是否投標及如何報價時，則是典型的風險型決策問題，適用于決策樹法進行分析。

(三)建設工程監理投標文件編制

建設工程監理投標文件反映了工程監理單位的綜合實力和完成監理任務的能力，是招標人選擇工程監理單位的主要依據之一。

投標文件編制質量的髙低，直接關系到中標可能性的大小，因此，如何編制好建設工程監理投標文件是工程監理單位投標的首要任務。

1.投標文件編制原則

(1)響應招標文件，保證不被廢標。

(2)認真研究招標文件，深入領會招標文件意圖。

(3)投標文件要內容詳細、層次分明、重點突出。

2.投標文件編制依據

(1)國家及地方有關建設工程監理投標的法律法規及政策。

(2)建設工程監理招標文件。工程監理投標文件必須對招標文件作出實質性響應。

(3)企業現有的設備資源。

(4)企業現有的人力及技術資源。

(5)企業現有的管理資源。

3.監理大綱的編制

建設工程監理投標文件的核心是反映監理服務水平高低的監理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監理對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。

監理大綱一般應包括以下主要內容：

(1)工程概述。根據建設單位提供和自己初步掌握的工程信息，對工程特征進行簡要描述，主要包括：工程名稱、工程內容及建設規模;工程結構或工藝特點;工程地點及自然條件概況;工程質量、造價和進度控制目標等。

(2)監理依據和監理工作內容

1)監理依據：法律法規及政策;工程建設標準(包括《建設工程監理規范》GB/T50319—2013);工程勘察設計文件;建設工程監理合同及相關建設工程合同等。

2)監理工作內容：一般包括：質量控制、造價控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協調、安全生產管理的監理工作等。

(3)建設工程監理實施方案。建設工程監理實施方案是監理評標的重點。建設單位一般會特別關注工程監理單位資源的投入：一方面是項目監理機構的設置和人員配備，包括監理人員(尤其是總監理工程師)素質、監理人員數量和專業配套情況;另一方面是監理設備配置，包括檢測、辦公、交通和通信等設備。

(4)建設工程監理難點、重點及合理化建議。建設工程監理難點、重點及合理化建議是整個投標文件的精髓。工程監理單位在熟悉招標文件和施工圖的基礎上，要按實際監理工作的開展和部署進行策劃，既要全面涵蓋“三控兩管一協調”和安全生產管理職責的內容，又要有針對性地提出重點工作內容、分部分項工程控制措施和方法以及合理化建議，并說明采納這些建議將會在工程質量、造價、進度等方面產生的效益。

【2017-23】建設工程監理投標文件的核心是監理大綱，監理大綱內容不包括(　)。

A.工程概述

B.監理依據

C.建設工程監理重點、難點

D.監理服務報價

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是建設工程監理投標工作內容。監理大綱一般應包括以下主要內容：(1)工程概述;(2)監理依據和監理工作內容;(3)建設工程監理實施方案;(4)建設工程監理難點、重點及合理化建議。參見教材P80～P81。

【2015-22】建設工程監理大綱的內容包括(　)。

A.監理實施方案

B.監理企業組織機構

C.監理工作細則

D.監理績效考核標準

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是建設工程監理投標工作內容。監理大綱一般應包括以下主要內容：(1)工程概述;(2)監理依據和監理工作內容;(3)建設工程監理實施方案;(4)建設工程監理難點、重點及合理化建議。參見教材P80～P81。

二、建設工程監理投標策略

(一)深入分析影響監理投標的因素

分析建設單位(買方)、投標人(賣方)自身、競爭對手、環境和條件。

(二)把握和深刻理解招標文件精神

在編制投標文件中全面、最大程度、實質性地響應招標文件的要求。

(三)選擇有針對性的監理投標策略

以信譽和口碑取勝、以縮短工期等承諾取勝、以附加服務取勝、適應長遠發展的策略。

(四)充分重視項目監理機構的合理設置

工程監理單位必須選派與工程要求相適應的總監理工程師，配備專業齊全、結構合理的現場監理人員。

(五)重視提出合理化建議

(六)有效地組織項目監理團隊答辯

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