相關(guān)推薦：2019年監(jiān)理工程師《合同管理》第六章教材講義匯總

第六章 建設(shè)工程施工合同管理

第六節(jié) 施工分包合同管理

一、施工分包合同概述

(一)施工的專業(yè)分包與勞務(wù)分包

1. 施工分包合同示范文本

原建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》GF-2003-0213 和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》GF-2003-0214。

2. 施工專業(yè)分包與勞務(wù)分包的主要區(qū)別

主要差異表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面條款的規(guī)定：

(1) 分包人的收入

(2) 保險(xiǎn)責(zé)任

(3) 施工組織

(4) 分包人對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的期限

(二)分包工程施工的管理職責(zé)

1. 發(fā)包人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的批準(zhǔn)。接受承包人投標(biāo)書內(nèi)說明的某工程部分準(zhǔn)備分包， 即同意此部分工程由分包人完成。如果承包人在施工過程中欲將某部分的施工任務(wù)分包，仍需經(jīng)過發(fā)包人的同意。

2. 監(jiān)理人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

對(duì)分包人在現(xiàn)場(chǎng)的施工不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。然而分包工程仍屬于施工總承包合同的一部分，仍需履行監(jiān)督義務(wù)，包括對(duì)分包人的資質(zhì)進(jìn)行審查;對(duì)分包人使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督; 確認(rèn)完成的工程量等。

3. 承包人對(duì)施工專業(yè)分包的管理

對(duì)分包工程的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任。

二、施工分包合同的訂立

按照《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》專用條款的規(guī)定，訂立分包合同時(shí)需要明確的內(nèi)容主要包括：

(一)分包工程的范圍和時(shí)間要求

(二)分包工程施工應(yīng)滿足施工總承包合同的要求

(三)承包人為分包工程施工提供的協(xié)助條件

三、施工分包合同履行管理

(一)承包人協(xié)調(diào)管理的指令

承包人負(fù)責(zé)整個(gè)施工場(chǎng)地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場(chǎng)地的其他分包人及自己施工可能產(chǎn)生的交叉干擾，確保分包人按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

1. 承包人的指令

由于承包人與分包人同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，因此承包人的協(xié)調(diào)管理工作主要通過發(fā)布一系列指示來實(shí)現(xiàn)。承包人隨時(shí)可以向分包人發(fā)出分包工程范圍內(nèi)的有關(guān)工作指令。

2. 發(fā)包人或監(jiān)理人的指令

發(fā)包人或監(jiān)理人就分包工程施工的有關(guān)指令和決定應(yīng)發(fā)送給承包人。承包人接到監(jiān)理人就分包工程發(fā)布的指示后，將其要求列入自己的管理工作范圍，并及時(shí)以書面確認(rèn)的形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包人令他遵照?qǐng)?zhí)行。

為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，分包合同通用條款內(nèi)明確規(guī)定，分包人應(yīng)執(zhí)行經(jīng)承包人確認(rèn)和轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人和監(jiān)理人就分包范圍內(nèi)有關(guān)工作的所有指令，但不得直接接受發(fā)包人和監(jiān)理人的指令。當(dāng)分包人接到監(jiān)理人的指示后不能立即執(zhí)行，需得到承包人同意才可實(shí)施。合同內(nèi)作出此項(xiàng)規(guī)定的目的：一是分包工程現(xiàn)場(chǎng)施工的協(xié)調(diào)管理由承包人負(fù)責(zé)，如果同一時(shí)間分包人分別接到監(jiān)理人和承包人發(fā)出的兩個(gè)有沖突的施工指令，則會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂;二是監(jiān)理人的指令可能需要承包人對(duì)總包工程的施工與分包工程的施工進(jìn)行協(xié)調(diào)后才能有序進(jìn)行;三是分包人只與承包人存在合同關(guān)系，執(zhí)行未經(jīng)承包人確認(rèn)的指令而導(dǎo)致施工成本增加和工期延誤情況時(shí)，無權(quán)向承包人提出補(bǔ)償要求。

(二)計(jì)量與支付

1. 工程量計(jì)量

無論監(jiān)理人參與或不參與分包工程的工程量計(jì)量，承包人均需在每一計(jì)量周期通知分包人共同對(duì)分包工程量進(jìn)行計(jì)量。分包人收到通知后不參加計(jì)量，承包人的計(jì)量結(jié)果有效，作為分包工程價(jià)款支付的依據(jù);承包人不按約定時(shí)間通知分包人，致使分包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效，分包人提交的工程量報(bào)告中開列的工程量應(yīng)作為分包人獲得工程進(jìn)度款的依據(jù)。

2. 分包合同工程進(jìn)度款的支付

承包人依據(jù)計(jì)量確認(rèn)的分包工程量，乘以總承包合同相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算的金額，納入支付申請(qǐng)書內(nèi)。獲得發(fā)包人支付的工程進(jìn)度款后，再按分包合同約定單價(jià)計(jì)算的款額支付給分包人。

(三)變更管理

分包工程的變更可能來源于監(jiān)理人通知并經(jīng)承包人確認(rèn)的指令，也可能承包人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況自主發(fā)出的指令。變更的范圍和確定變更價(jià)款的原則與總承包合同規(guī)定相同。

分包人應(yīng)在工程變更確定后11天內(nèi)向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)承包人確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款;若分包人在雙方確定變更后11天內(nèi)未向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

(四)分包工程的竣工管理

1. 竣工驗(yàn)收

(1) 發(fā)包人組織驗(yàn)收

分包工程具備竣工驗(yàn)收條件后，分包人向承包人提供完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。雙方約定由分包人提供竣工圖的，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定提交日期和份數(shù)。

承包人應(yīng)在收到分包人提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起3 日內(nèi)通知發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收，分包人應(yīng)配合承包人進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人未能按照總承包合同及時(shí)組織驗(yàn)收時(shí)，承包人應(yīng)按照總承包合同規(guī)定的發(fā)包人驗(yàn)收的期限及程序自行組織驗(yàn)收，并視為分包工程竣工驗(yàn)收通過。

(2) 承包人驗(yàn)收

根據(jù)總承包合同無需由發(fā)包人驗(yàn)收的部分，承包^直按照總承包合同約定的程序自行驗(yàn)收。

(3) 分包工程竣工日期的確定

分包工程竣工日期為分包人提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日。需要修復(fù)的，為提供修復(fù)后竣工報(bào)告之日。

2. 分包工程的移交

(1)分包工程的竣工結(jié)算

分包工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)承包人認(rèn)可后 14 天內(nèi)，分包人向承包人遞交分包工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。承包人收到分包人遞交的分包工程竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28 天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出明確的修改意見。承包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后7 天內(nèi)向分包人支付分包工程竣工結(jié)算價(jià)款。

(2) 分包工程的移交

分包人收到竣工結(jié)算價(jià)款之日起7天內(nèi)，將竣工工程交付承包人。總體工程竣工驗(yàn)收后，再由承包人移交給發(fā)包人。

相關(guān)推薦：2019年監(jiān)理工程師《合同管理》第六章教材講義匯總

(五)索賠管理

分包合同履行過程中，當(dāng)分包人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，不論事件起因于發(fā)包人或監(jiān)理人的責(zé)任，還是承包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，他都只能向承包人提出索賠要求，并保持影響事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。

1. 應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的索賠事件

分包人遇到不利外部條件等根據(jù)總包合同可以索賠的情況，分包人可按照總包合同約定的索賠程序通過承包人提出索賠要求。承包人分析事件的起因和影響，并依據(jù)兩個(gè)合同判明責(zé)任后，在收到分包人索賠報(bào)告后 21 天內(nèi)給予分包人明確的答復(fù)，或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果認(rèn)為分包人的索賠要求合理，及時(shí)按照主合同規(guī)定的索賠程序，以承包人的名義就該事件向監(jiān)理人遞交索賠報(bào)告。承包人依據(jù)總包合同向監(jiān)理遞交任何索賠意向通知和索賠報(bào)告要求分包人協(xié)助時(shí)，分包人應(yīng)提供書面形式的相應(yīng)資料，以便承包人能遵守總承包合同有關(guān)索賠的約定。如果分包人未予積極配合，使得承包人涉及分包工程的索賠未獲成功，則承包人可在應(yīng)支付給分包人的工程款中，扣除本應(yīng)獲得的索 賠款項(xiàng)中適當(dāng)比例的部分，即承包人受到的損失向分包人索賠。

2. 應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任的事件

索賠原因往往是由于承包人的違約行為或分包人執(zhí)行承包人指令導(dǎo)致。分包人按規(guī)定程序提出索賠后，承包人與分包人依據(jù)分包合同的約定通過協(xié)商解決。

舉例

1. 按照專業(yè)分包合同文本規(guī)定，關(guān)于分包合同履行管理的說法，正確的有( )。

A.發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格審查分包合同條款，保證分包合同與施工合同的一致性

B.監(jiān)理人對(duì)承包商和分包商施工產(chǎn)生的交叉干擾承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任

C.監(jiān)理人直接發(fā)給分包商的指令，分包商必須立即執(zhí)行

D.承包商對(duì)分包商的施工負(fù)有監(jiān)督、管理責(zé)任

【答案】D

【解析】見教材相關(guān)部分內(nèi)容。

2. 按照專業(yè)分包合同文本規(guī)定，關(guān)于計(jì)量與支付的說法正確的是()。

A. 監(jiān)理人不參與分包工程的工程量計(jì)量

B. 分包人收到通知后不參加計(jì)量，承包人應(yīng)再次發(fā)出通知

C. 承包人不按約定時(shí)間通知分包人，致使分包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效

D. 無論承包人是否收到發(fā)包人支付的進(jìn)度款，都必須按期向分包人支付相應(yīng)進(jìn)度款

答案：C

解析：工程量計(jì)量：無論監(jiān)理人參與或不參與分包工程的工程量計(jì)量，承包人均需在每一計(jì)量周期通知分包人共同對(duì)分包工程量進(jìn)行計(jì)量。分包人收到通知后不參加計(jì)量，承包人的計(jì)量結(jié)果有效，作為分包工程價(jià)款支付的依據(jù);承包人不按約定時(shí)間通知分包人，致使分包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效，分包人提交的工程量報(bào)告中開列的工程量應(yīng)作為分包人獲得工程進(jìn)度款的依據(jù)。

分包合同工程進(jìn)度款的支付：承包人依據(jù)計(jì)量確認(rèn)的分包工程量，乘以總承包合同相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算的金額，納入支付申請(qǐng)書內(nèi)。獲得發(fā)包人支付的工程進(jìn)度款后，再按分包合同約定單價(jià)計(jì)算的款額支付給分包人。

四、監(jiān)理人對(duì)專業(yè)施工分包合同履行的管理

鑒于分包工程的施工涉及兩個(gè)合同，監(jiān)理人只需依據(jù)總承包合同的約定進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(一)對(duì)分包工程施工的確認(rèn)

監(jiān)理人在復(fù)核分包工程已取得發(fā)包人同意的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)分包人承擔(dān)相應(yīng)工程施工要求的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力進(jìn)行審查，確認(rèn)是否批準(zhǔn)承包人選擇的分包人。為了整體工程的施工協(xié)調(diào)，指示分包人進(jìn)場(chǎng)開始分包工程施工的時(shí)間。

(二)施工工藝和質(zhì)量

由于專業(yè)工程施工往往對(duì)施工技術(shù)有專門的要求，監(jiān)理人審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注分包人擬采用的施工工藝和保障措施是否切實(shí)可行。涉及危險(xiǎn)性較大工程部位的施工方法更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證專業(yè)工程的施工達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

監(jiān)理人在對(duì)分包工程進(jìn)行旁站、巡視過程中，發(fā)現(xiàn)分包人忽視質(zhì)量的行為和存在安全隱患的情況， 應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，要求其監(jiān)督分包人糾正。

總承包合同規(guī)定為分部移交的專業(yè)工程施工完畢，監(jiān)理人應(yīng)會(huì)同承包人和分包人進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收， 并參加發(fā)包人組織的工程驗(yàn)收。

(三)進(jìn)度管理

雖然由承包人負(fù)責(zé)分包工程施工的協(xié)調(diào)管理，對(duì)分包工程施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，但如果分包工程的施工影響到發(fā)包人訂立的其他合同的履行時(shí)，監(jiān)理人需對(duì)承包人發(fā)出相關(guān)指令進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。如分包工程施工與合同進(jìn)度計(jì)劃偏離較大而干擾了同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)其他承包人的施工;分包工程施工進(jìn)度過慢影響到后續(xù)設(shè)備安裝工程按計(jì)劃實(shí)施等情況。

(四)支付管理

監(jiān)理人按照總承包合同的規(guī)定對(duì)分包工程計(jì)量時(shí)，應(yīng)要求承包人通知分包人進(jìn)行共同計(jì)量。審查承包人的工程進(jìn)度款時(shí)，要核對(duì)分包工程的合格工程量與計(jì)量結(jié)果是否一致。

對(duì)于分包人按照監(jiān)理人的指示在分包工程使用計(jì)日工時(shí)，也應(yīng)依據(jù)總包合同對(duì)計(jì)日工的規(guī)定，每天檢查設(shè)備、人員的投入和產(chǎn)出情況。

(五)變更管理

監(jiān)理人對(duì)分包工程的變更指示應(yīng)發(fā)給承包人，由其協(xié)調(diào)和監(jiān)督分包人執(zhí)行。分包工程施工的變更完成后，按照總承包合同的規(guī)定對(duì)變更進(jìn)行估價(jià)。

(六)索賠管理

監(jiān)理人不應(yīng)受理分包人直接提交的索賠報(bào)告，分包人的索賠應(yīng)通過承包人的索賠來完成。

監(jiān)理人審查承包人提交的分包工程索賠報(bào)告時(shí)，按照總承包合同的約定區(qū)分合同責(zé)任。有些情況下， 分包人受到的損失既有發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任，同時(shí)有承包人協(xié)調(diào)管理不利的影響，監(jiān)理人應(yīng)合理區(qū)分責(zé)任的比例，以便確定工期順延的天數(shù)和補(bǔ)償金額。對(duì)于分包人因非自身原因受到損失時(shí)，可能對(duì)承包人的施工也產(chǎn)生了不利影響情況，監(jiān)理人同樣應(yīng)在合理判定責(zé)任歸屬的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際情況做出索賠處理決定。

以上就是小編整理的2019年監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第六章第六節(jié)，大家在備考過程中如需歷年試題、考試大綱等備考資料，可點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載，更多備考資料持續(xù)更新中。