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第二章 ISO質量管理體系及卓越績效管理模式

第二節 工程監理單位質量管理體系的建立與實施

一、質量管理體系的建立

(一)質量管理體系策劃

1.領導決策，統一思想

最高管理者要統一各管理層的思想認識，確定并建立質量管理體系的目標。

2.成立班子，擬訂計劃

3.教育培訓，統一認識

4.調查現狀，分析評價

5.制定方針，明確目標

質量方針是由組織的最高管理者正式發布的該組織總的質量宗旨和方向，質量目標是指組織在質量方面所追求的目的。

質量方針的建立為組織確定了未來發展的藍圖，也為質量目標的建立和評審提供了框架。

質量方針必須通過質量目標的執行和實現才能得到落實，質量目標的建立為組織的運作提供了具體的要求，質量目標應以質量方針為框架具體展開。

質量方針的制定應體現出監理單位在質量上的自我期望和努力的方向。

在質量方針給定的原則框架下，監理單位要制定具體的、可測量的質量目標。

監理單位質量目標的制定要突出監理工作服務性、公平性和科學性的要求，并且注意保證目標是可以定性或定量進行測量的。

【例】根據ISO質量管理體系標準，工程質量單位應以()為框架，制定具體的質量目標。

A.質量計劃

B.質量方針

C.質量策劃

D.質量要求

【答案】B

【例】根據GB/T19000-2008族標準的術語定義：“由組織的最高管理者正式發布的該組織總的質量宗旨和方向”稱為()。

A.質量目標

B.質量戰略

C.質量方針

D.質量經營

答案：C

6.健全機構，明確職權

(二)質量管理體系文件的編制

質量管理體系的實施和運行是通過建立和貫徹質量管理體系的文件來實現的。

質量管理體系文件要求為規范全體員工的質量行為提出一致性標準，是監理單位質量管理工作的綱領性文件，是衡量和評價監理單位質量管理水平的依據，同時也是提供第二方或第三方評定監理單位滿足業主要求和法律法規要求能力的依據。

編制適合自身特點并具有可操作性的質量管理體系文件是監理單位質量管理體系建立過程的中心任務。

1.質量管理體系文件的編制原則

【例】質量管理體系文件編制的獨立性是指()。

A.領導班子獨立于監理機構管理體系之外

B.編寫小組人員獨立于監理單位機構之外

C.質量管理體系評價人員不能評價與自已利益相關的活動

D.國家檢測機構獨立開展法定檢測活動

答案：C

2.質量管理體系文件的構成

質量管理體系是文件化的管理體系，應通過文件確定體系各方面的要求。將質量管理體系文件化是質量管理體系標準的基本要求，無論是出于認證需要還是出于管理需要，監理單位要貫徹實施質量管理體系標準，就必須編制質量管理體系文件。

【例】工程監理單位ISO質量管理體系的文件包括()。

A.程序文件

B.質量方針

C.作業指導書

D.管理制度

E.作業文件

【答案】AE

3.質量管理體系文件的編制內容

各層次的質量管理體系文件，應根據標準要求、行業特點和監理單位的實際情況等進行策劃和編寫，所編制的文件應在一定時期內具有先進性、適宜性和可操作性。

【例】下列記錄中，屬于監理服務“產品”的有()。

A.旁站記錄

B.材料設備驗收記錄

C.培訓記錄

D.不合格品處理記錄

E.管理評審記錄

【答案】ABD

【例】根據標準的要求，監理單位必須編制的基本程序文件不包括()。

A.文件控制程序

B.質量記錄控制程序

C.合格品控制程序

D.糾正措施控制程序

答案：C

4.質量管理體系文件的編制程序

(1)制定質量方針和質量目標;(2)成立組織機構與劃分職責范圍;(3)編寫程序文件與質量記錄;(4)編寫作業指導書;(5)編制質量手冊。

先編制較低層次，后編制高層次;最終建立起之前，部分體系文件和作業指導書可以開始試運行。

二、質量管理體系的實施

(一)質量管理體系的運行

1.質量管理體系運行中的工作要點

2.質量管理體系有效運行要求

【例】為了保證服務質量，監理單位應建立兩級質量管理體系，即()。

A.監理單位的質量管理體系

B.項目監理機構的質量管理體系

C.領導層質量管理體系

D.以管理者代表為首的質量管理體系

E.全員質量管理體系

答案：AB

(二)質量管理體系的審核和評審

1.質量管理體系審核的分類與目的

(1)審核的分類

【例】質量管理體系的審核，按照執行審核人員的不同，分為()。

A.第一方審核

B.第二方審核

C.第三方審核

D.內部審核

E.外部審核

答案:DE

【解析】質量管理體系的審核是指為獲得質量管理體系的審核證據并對其進行客觀的評價，以確定滿足質量管理體系審核準則的程度所進行的、獨立的并形成文件的過程。按照執行審核人員的不同，分為內部審核和外部審核。

(2)審核的目的

2.質量管理體系審核的原則

3.質量管理體系審核的內容與程序

4.質量管理體系的管理評審

管理評審是由監理單位最高管理者關于質量管理體系現狀及其對質量方針和目標的適宜性、充分性和有效性所作的正式評價。內部、外部審核結果可作為評審的依據之一。

5.質量管理體系的持續改進

進行質量管理體系評審的目的是使體系能夠持續改進。

持續改進的過程如下:(1)發現持續改進的機會;(2)糾正措施;(3)預防措施。

(三)質量管理體系的認證

體系認證又稱管理體系注冊，是從產品認證中分離并發展起來的，目前已經成為質量認證體系中的重要組成部分。

1.體系認證的含義

體系認證是證明企業的管理體系符合某一管理體系標準，如ISO9001:2008，具有質量保證能力的活動。他必須經過體系認證機構的確認，并頒發體系認證證書或辦理管理體系注冊。

2.認證與認可的區別

認可是指由授權機構依據程序對某個組織或某個人具有從事特定任務的能力予以正式承認。認可的對象是從事特定任務的團體或個人，可以是認證機構、認證人員、培訓機構等。認可按規定程序進行，取得認可資格的證明方式是認可證書或注冊資格證書。

認證與認可的區別如下:

(1)認證是由第三方進行，認可是由授權的機構進行;

(2)認證是書面保證.認可是正式承認;

(3)認證是證明認證對象與認證所依據的標準符合性，認可是證明認可對象具備從事特定任務的能力。

3.認證的程序