法律法規(guī):環(huán)境保護法律法規(guī)體系
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環(huán)境保護法律法規(guī)體系
1.1 我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成(分為八個層面)
憲法中關于環(huán)境保護的規(guī)定是制定環(huán)境保護法律法規(guī)的依據(jù)。
(1)環(huán)境保護綜合性法律―《環(huán)境保護法》;
(2)環(huán)境保護單項法。分為：污染防治單項法和生態(tài)保護單項法;
(3)環(huán)境保護相關法;
(4)環(huán)境保護的行政法規(guī);
(5)環(huán)境保護的部門規(guī)章
(6)地方性法規(guī)和規(guī)章;
(7)環(huán)境保護標準;
(8)締結和簽署的國際公約。
我國環(huán)境法律、法規(guī)體系按其功能可劃分為7大類：
《憲法》中關于環(huán)境保護的規(guī)定，是制定各種保護標準的基礎。
1、綜合性環(huán)境保護法―《環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃法》等;
2、環(huán)境保護單行法―《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲防治法》等;
3、自然保護法―《野生動物保護法》、《水土保持法》、《自然保護區(qū)管理條例》等;
4、自然資源保護法―《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等;
5、環(huán)境管理法―《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》等;
6、環(huán)境標準―《污水綜合排放標準》、《地表水環(huán)境質量標準》、《大氣污染物綜合排放標準》等;
7、環(huán)境責任和程序法―《征收排污費暫行辦法》、《資源稅暫行條例》、《環(huán)境行政處罰辦法》等。
1.2 我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系
在上面列出的環(huán)境法律、法規(guī)體系中，國家級環(huán)境法對地方級環(huán)境法起著指導和制約的作用，它制約地方性環(huán)境法的范圍、限度，決定地方性環(huán)境法的發(fā)展方向，其目的是保證我國環(huán)境法基本原則和制度的統(tǒng)一。地方性環(huán)境法規(guī)必須以國家環(huán)境法為依據(jù)，同時，地方性環(huán)境法規(guī)又是國家環(huán)境法的補充，進一步完善國家環(huán)境法的某些規(guī)定，為有效實現(xiàn)國家環(huán)境法鋪平道路。
國家環(huán)境法與地方環(huán)境法的權限規(guī)定為：國家環(huán)境法的權限高于地方性環(huán)境法的權限，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高于行政規(guī)章，即上一層次的權限高于下一層次的權限。我國參加和批準的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力，特別法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于舊法的效力。其例外是：嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準。
根據(jù)環(huán)境法體系中這種不同層次法律、法規(guī)的效力關系，在具體運用環(huán)境法時，應當首先運用層次較高的環(huán)境法律、法規(guī)，然后是環(huán)保規(guī)章，最后才是其他環(huán)境保護規(guī)范性文件。
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