2013年自考行政法學輔導資料（6）

更新時間：2013-08-26 10:17:46 來源：|0

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摘要自考行政法學輔導資料

　　第四節行政法在法律體系中的地位和作用

　　一、行政法的在法律體系中的地位

　　行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一，在法律體系中具有重要的地位和影響。

　　1.從行政法的調整對象一看，行政法調整著廣泛而重要的社會關系，這類社會關系與國家權力、公民權利息息相關，是公民權利與國家權力關系的重要組成部分。2.從行政法與憲法的關系來看，行政法是憲法的最重要的實施法。3.從行政法與其他基本法律部門的關系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。

　　二、行政法的作用

　　就同屬于法的范疇而言，行政法與其他部門法一樣具有法的規范作用和一般社會作用。行政法的規范作用，是指行政法具有指引作用、評價作用、預測作用、教育作用和強制作用。行政法的一般社會作用體現為：保障公民權益、維護和鞏固社會秩序，推動社會主義政治、經濟、文化等事業的發展。

　　行政法的特殊社會作用體現在兩方面：一方面，行政法具有保障行政管理有效實施的作用;另一方面，行政法具有保護公民、法人和其他組織的合法權益的作用。這兩方面的作用是有機的、統一的。

　　第五節　行政法學的發展及其學科體系

　　一、行政法與行政法學

　　行政法與行政法學是兩個既有聯系又有區別的不同范疇。行政法屬于法律顧問范疇，是一系列調整行政關系和監督行政關系的法律規范和原則的總稱，這些規范和原則有機地構成一個法律部門。

　　行政法學屬于法學的范疇，是研究行政法的科學。行政法學的任務是研究行政法的基本原則和規范;研究行政法的歷史發展規律;研究行政法的本質、內容和形式;研究行政法的制定、執行和遵守;研究人們關于行政法觀念、學說的理論。行政法學是有關行政法的學問，而行政法則是行政法學產生的客觀物質基礎。二者既有聯系，又有本質上的區別。

　　二、國外行政法學的發展概況

　　大陸法系國家的人們較早地認識到了行政法的作用，行政法學也就隨之在這些國家較早地產生了。大約在19世紀中末葉，法國率先有一些學者提出了行政法理論。但直到本世紀初前后，行政法學才在大陸法系國家形成體系。目前，大陸法系國家行政法學體系一般是在緒論的基礎上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟法”三個部分。其重點是關注行政權的設定和動作，強調對其保障和監督。

　　英美法系國家的行政法學研究起步較晚。這主要是與英美法系國家最初因誤解大陸法第的行政而否認行政法的態度有關。英國直到20世紀后才逐步形成行政法學的專門研究。在美國，本世紀初只有少數學者寫過數本行政法專著，其行政法學的真正重大發展是在本世紀30年代以后，尤其是二次大戰以后。英美法系國家行政法學研究的重點放在行政立法、行政程序、行政責任和司法審查方面。在承認行政權擴大的同時，強調司法權對行政權的制約。

　　三、我國行政法學的發展概況

　　1949年以前，我國的行政法和行政法學深受大陸法系國家的影響，50年代又照搬前蘇聯模式。此后，由于“法律虛無主義”和“階段斗爭為綱”的影響，行政法和行政法學被漠視。十一屆三中全會以后，隨著經濟體制、政治體制改革的深入，我國的行政法和行政法學獲得了新生，并取得了巨大的發展。1983年，我國出版了第一部行政法學統編教材――《行政法概要》;1989年，司法部法學教材編輯部重新編寫了一本高等學校統編教材――《行政法學》，對《行政法概要》的體系和觀點作了重要修改和補充;1996年，又出版了《行政法學》(修訂版)，反映了新的法律制度，體現了近幾年來學術界新的科研成果。目前，我國行政法學界出現了百花齊放、百家爭鳴的大好局面

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