2013年自考行政法與行政訴訟法復習資料（13）

更新時間：2013-08-15 13:03:48 來源：|0

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摘要自考行政法與行政訴訟法復習資料

　　31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么?

　　答：(1)監(jiān)督的對象相同。都是以行政機關及其公務員為主要對象。(2)監(jiān)督的內容相同。都是行政機關的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。(3)監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權益。

　　32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?

　　答：報告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準;備案;行政復議;懲戒。

　　根據我國有關法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：(1)報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。(3)審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。(4)備案。備案是根據法律規(guī)定或上級行政機關要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其了解情況的行為。(5)行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。(6)懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關適用的。另一種是對違法機關的領導人或直接責任人的行政處分。

　　33、行政違法有什么特征?

　　答：(1)行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法;(2)行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權所要求的程序性與實體性義務的約束。(3)行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。

　　34、行政責任的構成要件有哪些?

　　答：(1)行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員;(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當;(3)行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任;(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。

　　35、什么是行政救濟?

　　答：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

　　36、行政救濟的特征是什么?

　　答：(1)行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設立就是為了對行政管理相對方的合法權益予以救濟和保護。(2)行政救濟以行政爭議為基礎。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。(3)行政救濟的最終目的保護相對方的合法權益。行政救濟的核心內容是由有權的國家機關處理和裁決行政爭議。

　　37、哪些情況不能申請行政復議?

　　答：(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。(3)對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復議。

　　38、行政復議的原則是什么?

　　答：(1)合法性原則。是所有行政權行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權當然也要遵循合法原則。(2)公正原則。公正是一切司法活動的本質要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。(3)公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質要求。它是指行政機關在作出與相對方利益相關的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。(4)及時原則。是行政效率的具體原則要求。(5)便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關和復議人員要為申請人行使各項權利提供方便。

　　39、行政賠償的特征是什么?

　　答：(1)行政賠償實質上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權也屬于國家權力。行政主體及其工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。(2)行政賠償的起因是行政侵權損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權益的行為。(3)行政賠償的義務只能是侵權行政機關。是指作出行政行為的行政機關和實施侵權行政行為的行政機關人員所在的行政機關。(4)行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內。

　　40、國家機關行使追償權，必須具備的條件是什么?

　　答：(1)賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產或恢復了原狀。地賠償稱義務機關向受害人賠償之前，追償權是不存在的。賠償義務機關的賠償可以基于人民法院的判決或調解，也可以據行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。(2)行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權益的損害，卻仍然一意孤行，導致?lián)p害結果發(fā)生。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到其身分或職務上的特別要求，而且未能預見和避免普通人均能預見或避免的事情，即沒有達到法律對一個公民的起碼要求。

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