2013年自考行政法與行政訴訟法復習資料（14）

更新時間：2013-08-15 13:06:12 來源：|0

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摘要自考行政法與行政訴訟法復習資料

　　41、行政訴訟的構成要件是什么?

　　答：1)原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。2)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織。3)原告提起行政訴必須是在法律、法規規定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。4)原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。5)法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議;自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

　　42、行政訴訟的特有原則是什么?

　　答：(1)選擇復議原則。是指在法律、法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。(2)審查具體行政行為合法性原則。(3)具體行政行為不因訴訟而停止執行原則。(4)不適用調解原則。賠償訴訟可以適用調解。(5)司法變更權有限原則。

　　43、人民法院不予受理的行政案件有哪些?

　　答：(1)國防、外交等國家行為。(2)抽象行政行為。(3)內部行政行為。(4)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。

　　《行政訴訟法》第12條規定了司法審查的排除條款，即明確規定某些事項人民法院不予受理：(1)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。(2)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。(3)人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。(4)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

　　此外，《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：(1)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規定授權實施的行為;(2)調解行為及法律規定的仲裁行為;(3)不具有強制力的行政指導行為;(4)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;(5)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

　　44、管轄權的轉移必須具備哪些條件?

　　答：(1)必須是人民法院已受理的案件;(2)移交的人民法院對案件有管轄權;(3)移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。

　　45、行政訴訟的被告有哪些特征?

　　答：(1)被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織。(2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益。(3)以自己名義應訴，并受有民法院裁判拘束。

　　46、行政訴訟第三人的特征是什么?

　　答：(1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關系;(2)相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關系的其他公民、法人或者其他組織;(3)在訴訟期參加訴訟;(4)申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

　　47、行政訴訟證據有哪些種類?

　　答：書證;物證;視聽資料;證人證言;當事人陳述;鑒定結論;勘驗筆錄與現場筆錄。

　　48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么?

　　答：1)對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據;2)被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據;被告不能或者無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據、依據，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

　　49、法院不能采用的證據有哪些?

　　答：(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據。(2)被告嚴重違反法定程序收集的其他證據;(3)未經法庭質證的證據;(4)復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據;(5)被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據。

　　50、審判監督程序與第二審程序的區別是什么?

　　答：(1)提起的主體不同;提起審判監督程序的主體必須是法律明文規定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權提起上訴的則是享有上訴權的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發生。(2)提起的條件不同;只有發現已經生效的判決、裁定違反法律、法規的規定，才能提起審判監督程序;而只有當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。(3)有無期限制不同。適用審判監督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內都可提起;而上訴只能在法定的上訴期限內提出。(4)審理的主體不同;適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理;而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。(5)審理的對象不同;適用審判監督程序審理的是已經生效的判決、裁定;而適用二審程序審理的則是尚未生效的第一審判決、裁定。(6)程序的性質不同;審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序，不具有審級性質，是對人民法院生效裁判的一種事后監督和補救措施;而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。

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