2013年自考房地產法串講筆記（10）
瀏覽
收藏
四、土地用途管制制度
1、土地用途管制制度，是指國家為了保證土地資源的合理利用，促進經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃劃定土地用途區域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地這樣一種制度。
實行土地用途管制依據的，是土地利用總體規劃。總體規劃指，在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理和保護，在空間上、時間上所作的總體安排和布局。
2、土地用途管制制度內容
(1)什么是土地利用總體規劃?其任務和目的是什么?答：土地利用總體規劃是各級人民政府貫徹執行國家的土地利用政策，根據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設土地的需求，編制分配土地資源、合理調整土地利用結構和布局的較長時間的總體安排和布局。’它是國家實行土地用途管制的依據。
土地利用總體規劃的任務是：(1)對土地利用現狀和后備土地資源潛力進行綜合分析研究，在預測土地利用變化的基礎上根據需要和可能，提出規劃期內的土地利用目標和基本方針;(2)協調各部門的用地需求，提出各類用地的控制指標;(3)調整土地利用的結構和布局;(4)提出實現規劃的政策、措施和步驟。
編制土地利用總體規劃的目的是為了加強國家對土地利用的宏觀控制和計劃管理，協調各部門的用地需求，充分、合理地利用我國有限的土地資源，為國民經濟發展提供土地保障。
(2)編制原則：
?、賴栏癖Ｗo基本農田，控制非農業建設占用農用地;
?、谔岣咄恋乩寐?
?、劢y籌安排各類、各區域用地;
?、鼙Ｗo和改善生態環境，保障土地的可持續利用;
占用耕地與開發復墾耕地相平衡。
(3)土地利用總體規劃的審批與修改
1、土地利用規劃的分級審批：全國土地利用總體規劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批準。省、自治區人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意后，報國務院批準。
上述以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中鄉(鎮)土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治區人民政府批準。
2、土地利用總體規劃的法律效力：土地利用總體規劃一經批準，即具有法律效力。必須嚴格執行。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地，不得隨意修改，否則應承擔相應的法律責任。
3、土地利用總體規劃的修改：經批準的土地利用總體規劃確需修改，須經原批準的機關批準，未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。
3、述土地利用與保護的原則和內容。
答：土地利用與保護的原則是：(1)十分珍惜;合理利用土地的原則;(2)切實保護耕地的原則;(3)全面規劃，以土地利用總體規劃管理土地的原則;(4)開發、利用與整治保護相結合的原則。
主要內容包括：土地利用總體規劃制度，土地開發制度，耕地的特殊保護制度，土地調查和統計制度。
4、利用年度計劃的內容與編制依據是什么?
答：土地利用年度計劃應當包括以下內容：(1)農用地轉用計劃指標;(2)耕地保有量計劃指標;(3)土地開發整理計劃指標。土地利用年度計劃管理的重點是實行建設用地總量控制。通過建設用地總量控制的辦法來確保土地利用總體規劃的實施。
土地利用年度計劃由各級人民政府組織編制，編制的依據包括以下四個方面：
(1)國民經濟和社會發展計劃，即由中央或者地方對國民經濟各部門、社會再生產的各個方面所進行的一定期限的全面安排和提出的要求、方針政策、措施。一般分為十年計劃、五年計劃、年度計劃。
(2)國家產業政策，包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業布局政策和其他對產業發展具有重大影響的政策。它們是國家為加強宏觀調控，有效調整和優化產業結構，提高產業素質，促進國民經濟持續、快速、健康發展而制定的有關措施。
(3)土地利用總體規劃。土地利用年度計劃是土地利用總體規劃的實施計劃，是將土地利用的中長期安排分期落實到具體年度之中。
(4)建設用地和土地利用的實際狀況。年度計劃必須保證充分利用現有建設用地，減少占用農用地現象的發生，并使年度計劃具有可操作性，因此，土地利用年度計劃就必須以實際狀況為依據。土地利用年度計劃必須按照土地利用總體規劃的審批程序上報審批。
最新資訊
- 重點！2025年10月自考《習概(15040)》?？己喆痤}匯總2025-09-22
- 臨考沖刺！2025年10月自考考試題型、評分標準確定，速領沖刺資料包2025-09-22
- 常考！2025年10月自考《英語二》高頻考點+必背知識點2025-09-22
- 2025年10月自考開考科目清單公布！新版教材這樣買才不會錯2025-09-21
- 倒計時！2025年10月自考考前沖刺，這些資料必須有2025-09-20
- 重點收藏！2025年10月自考《中國近代史綱要》歷史事件時間點梳理2025-09-19
- 考生必看！2025年10月自考《中國近代史綱要》必背考點2025-09-19
- 重點收藏！2025年10月自考《習概(15040)》歷年高頻簡答題匯總2025-09-19
- 2025年10月自考報名全結束！后續備考要點、資源合集、考試須知一文看全2025-09-18
- 江蘇2025年10月自考時間敲定！10月25-26日，考前真題資源整理速領2025-09-18
打卡人數
