2013年自考《行政管理學》基礎知識復習（一）
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一、新中國成立以來我國中央政府與地方政府權力關系的演變。
第一，改革開放之前中央政府與地方政府權力關系的演變：
1、中央政府與地方政府經濟管理權力關系。
2、中央與地方政府非經濟管理權力關系。
第二，改革開放以來中央政府與地方政府權力的關系演變：
1、中央政府與地方政府經濟管理權力關系。
2、中央政府與地方政府非經濟管理權力關系。
二、聯系實際分析重構成我國中央政府與地方政府權力關系的思路。
根據我國國情，總結發達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立中央集權與地方分權相結合的新型體制，形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式，充分發揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發展。它們的關系具體內容包括：
1、以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍。
2、實現中央與地方利益分配的合理化。
3、實行地方分權和基層自治。
4、健全和完善對地方權力的監督。
2010年自考管理類行政管理學復習資料第四章
三、行政審批制度的含義
行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預市場、管理社會的一種重要手段，是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。
四、行政職能轉變的含義
所謂行政職能轉變，是指為適應客觀環境的變化需要，而對行政職能進行的轉換、重組和優化，是對政府的行為方式及職能結構體系的調整。
五、我國改革開放前行政職能的特征
1、集中計劃管理。
2、微觀直接管理。
3、片面強調政治職能。
六、我國改革開放前行政職能的主要弊端?
1、造成政府機構膨脹。
2、資源配置效率低下。
3、企業和社會缺乏動力機制。
4、容易產生腐敗。
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