2013年自考政治學(xué)概論筆記（14）

更新時(shí)間：2013-04-22 16:48:31 來(lái)源：|0

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　　第七章　國(guó)家機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)：公共權(quán)力的載體和公共權(quán)力運(yùn)作的政治組織系統(tǒng)，是階級(jí)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治體系的核心。

　　第一節(jié)　國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、構(gòu)成、特點(diǎn)和組建

　　國(guó)家機(jī)器在政治科學(xué)上就叫做國(guó)家機(jī)構(gòu)。國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日常活動(dòng)的組織體系。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)掌握和行使國(guó)家權(quán)力的需要。是階級(jí)統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階級(jí)要掌握和行使國(guó)家權(quán)力，憑借一定的權(quán)力設(shè)施。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的政治體系，由此決定國(guó)家機(jī)構(gòu)具有組織體系結(jié)構(gòu)性。是一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)整的權(quán)力組織體系，形成一個(gè)有機(jī)整體。國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)功能組織系統(tǒng)。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，相應(yīng)地把國(guó)家機(jī)關(guān)劃分為分立與制衡的三個(gè)機(jī)關(guān)-立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。

　　作為國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高權(quán)威代表，這個(gè)代表即國(guó)家元首。國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共同構(gòu)成國(guó)家機(jī)構(gòu)的最基本的主要的組成要素。

　　(一) 國(guó)家元首的功能：充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國(guó)內(nèi)法處于國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國(guó)際慣例享有最高規(guī)格的國(guó)際禮遇，充當(dāng)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)際政治行為主體。不論在事實(shí)上還是在形式上與禮儀上，國(guó)家元首是處在國(guó)家機(jī)關(guān)體系的最高地位，象征著國(guó)家的統(tǒng)一，體現(xiàn)著最高國(guó)家權(quán)力，象征著國(guó)家主權(quán)，行使國(guó)家元首的各項(xiàng)職權(quán)。通常由一個(gè)個(gè)人組成。

　　(二) 立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有審議、制定、修改和廢止法律以及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。

　　(三) 行政機(jī)關(guān)含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。執(zhí)行：指執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律和決定，管理則是指管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等各方面的事務(wù)。負(fù)責(zé)擬定和執(zhí)行法律、制定和執(zhí)行國(guó)家政策、管理國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)關(guān)。

　　(四) 司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院，行使監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：

　　(1)階級(jí)性。(2)社會(huì)性。(3)整體性。(4)強(qiáng)制性。

　　制約國(guó)家機(jī)構(gòu)的主客觀因素：

　　1.國(guó)體的制約。

　　2.統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治方式的制約。包括國(guó)家治理形式、國(guó)家管理形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

　　3.國(guó)度國(guó)情諸因素的制約。

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置或組建是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志，在一定的理論原則和法制原則指導(dǎo)和確認(rèn)下，進(jìn)行周密政治設(shè)計(jì)的國(guó)家自主行為。

　　理論原則確定國(guó)家機(jī)構(gòu)總的框架及國(guó)家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，即國(guó)家機(jī)構(gòu)的制度;法制原則則規(guī)定理論原則法制化的具體要求。

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