2013年自考政治學(xué)概論筆記（13）
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第三節(jié) 國家的結(jié)構(gòu)形式
國家結(jié)構(gòu)形式：指處理國家整體與部分之間、中央上海自考與地方上海自考之間的關(guān)系的基本模式，也就是一個國家各個部分以什么形式和方式整合為國家的問題。
古代兩種形式：(1)帝國形式。(2)分封割據(jù)形式。
現(xiàn)代國家的基本形式可以分為兩大類：(1)單一制。(2)復(fù)合制。
(1) 單一制：將國土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。
特點：單一的憲法、統(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國家權(quán)力機關(guān)、統(tǒng)一的行政機關(guān)體系和國籍。
單一制又可細(xì)分為兩種形式：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型。
(2) 復(fù)合制：若干國家或地區(qū)作為成員單位協(xié)議組成的聯(lián)合體。
由于聯(lián)合的程序和形式、權(quán)力的劃分有著重要的差別，可細(xì)分為：(1)邦聯(lián)制。(2)聯(lián)邦制。
[邦聯(lián)制]若干個各自保留獨立主權(quán)的國家建立起來的國家聯(lián)盟。典型代表是歐洲聯(lián)盟。
[聯(lián)邦制]若干具有相對獨立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。典型代表是美國。
選擇國家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)和原則：
一個國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)果。國家結(jié)構(gòu)形式的選擇，最終只能由各國人民獨立自主地根據(jù)本國的國情決定。
我國的國家結(jié)構(gòu)形式
統(tǒng)一的多民族的單一制國家。特點：
第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。
第二，少數(shù)民族聚居地實行區(qū)域自治，是中華人民共和國不可分離的部分。
第三，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
第四，國務(wù)院批準(zhǔn)省級地方的區(qū)劃及省以下地方的建置和區(qū)劃。
第五，省、直轄市人大及常委會可制定地方性法規(guī)，但須報全國人大常委批準(zhǔn)后生效。
第六，地方各級對同級人民代表大會及上一級國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)并報告。
我國是一個多民族的統(tǒng)一的國家，國家結(jié)構(gòu)形式中央集權(quán)型單一制，實行地方適度分權(quán)。
我國采用單一制的原因：
第一，歷史上有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實行單一制的淵源。
第二，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。
第三，各民族主要是和漢族相互雜居，“大雜居、小聚居”。
第四，近代以來，結(jié)成了中國上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第五，各民族之間，各有自己的優(yōu)勢和劣勢，需要互相學(xué)習(xí)、幫助、支持，實現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。
第六，防止和抵御外來干涉和侵略，維持我國的獨立與安全，需要各族人民的緊密團結(jié)與合作。
我國單一制兩大特色：民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)。
[民族區(qū)域自治]指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。其特點如下：
第一，國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行的。
第二，少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。
第三，自治機關(guān)行使自治權(quán)來實現(xiàn)。自治權(quán)：中國少數(shù)民族人民在民族自治地主內(nèi)管理本民族內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)力，是民族區(qū)域自治制度的核心。
[特別行政區(qū)]最出是針對中國臺灣做出的，但在中國香港、中國澳門付諸實施。依據(jù)“一個國家，兩種制度”
特別行政區(qū)包括三方面內(nèi)容：
第一，一個國家即中華人民共和國。核心是一個國家。特別行政區(qū)是一級地方上海自考。
第二，兩種制度共存，但主體是社會主義。
第三，高度的自治權(quán)。行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
特別行政區(qū)的建立和“一國兩制”的實踐，突破了傳統(tǒng)的單一制國家結(jié)構(gòu)形式，創(chuàng)造了一種有中國特色的帶有某些復(fù)合制特征的單一制。
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