自考《勞動和社會保障概論》第二章考前復習
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第二章 勞動就業轉自環 球 網 校edu24ol.com
名詞解釋
1 就業：就業是指人們在某種職業中從事工作和勞動并獲取相應的報酬的狀態。
2 就業者：就業者是指一切為獲取勞動報酬而工作的人。
3 失業：失業是指沒有在某種職業中從事某種工作的狀態。
4 失業者：失業者是指有能力工作并在尋找工作，但由于種種原因沒有得到適當就業機會的人群。
5 非正規就業：非正規就業主要是指無固定場所、無固定雇主和服務對象、無固定勞動關系、無固定收入和無社會保障的就業形式。
問答題
1 簡述就業的重要意義。
答：人們從事工作和勞動，是社會進行物質財富和精神財富創造的手段和方式，也是人們獲得物質產品和精神產品以滿足生存和發展需要的途徑。沒有就業，社會不可能進行物質產品和精神產品的生產，也就失去了生存的條件和基礎。就業是民生之本，就業具有重要意義。
2 簡述中國就業矛盾的主要表現。
答：中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業矛盾十分突出。主要表現在：勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。
3 簡述中國政府促進就業的主要政策措施。
答：⑴ 發展經濟，調整結構，積極創造就業崗位
?、?完善公共就業服務體系，培育發展勞動力市場
?、?促進下崗失業人員再就業
⑷ 完善社會保障體系，維護勞動關系的和諧穩定
4 簡述擴大就業的途徑。
答：擴大就業的基本途徑是發展經濟。健全勞動力市場機制是擴大就業的有效途徑。勞動者轉變就業觀念和政府采取促進就業的政策措施是擴大就業的重要途徑。
5 中國就業政策大致分為哪幾個階段。
答：中國就業政策大致分為以下幾個階段：
?、?計劃經濟時期的政府控制下的統包統配的就業政策
⑵ 改革開放初期的政府主導下的多渠道就業政策
⑶ 市場經濟體制轉軌時期的政府指導下的市場就業政策
6 簡述統包統配政策的含義。
答：⑴ 在用工制度上表現為就業終身制，全民所有制和集體所有制單位的職工實行固定工資制。
⑵ 在工資分配上實行平均主義的低工資制
⑶ 在福利保障上由單位給職工提供養老、醫療、住房、子女入學等全面福利待遇。
7 改革開放初期，多渠道安置就業的要點包括哪些方面?
答：⑴ 廣開就業門路，積極拓寬城市就業渠道
?、?大力發展鄉鎮企業，增加農村非農就業
⑶ 擴大對外開放，利用國外市場增加就業
8 簡述我國現行的就業方針。
答：我國實行在國家政策指導下，勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針。
9 簡述再就業工程的主要內容。
答：在就業工程的主要內容是：通過一定的資金投入，綜合運用政策扶持和各種就業服務手段，實行企業安置、個人自謀職業和社會幫助安置相結合，為失業職工和企業富余職工童工就業指導、職業介紹、轉崗培訓、生產自救等各種服務，促使他們盡快實現再就業。
10 簡述再就業工程的積極作用。
答：再就業工程作為一項主動、積極的勞動力市場政策，對我國城市失業的治理具有重要作用。再就業工程的實施，在一定程度上保障了下崗職工的生存之需，穩定了下崗職工的情緒。通過開展再就業培訓，更新了下崗人員的知識技能，提高了他們的再就業能力，開發了一批就業崗位，促進了下崗職工的再就業，對深化國有企業改革、促進社會穩定起到了積極的作用。
11 簡述再就業工程中存在的問題。
答：⑴ 再就業工程實施過程中，政府、企業和職工個人都存在就業觀念誤區
?、?企業建立再就業服務中心具有不經濟性
⑶ 再就業工程資金短缺，使其難以發揮應有的功能
?、?借“再就業工程”的名義，出現了限制使用外地工的政策導向。
12 積極的財政政策和穩健的貨幣政策包括哪些主要內容?
答：積極的財政政策和穩健的貨幣政策的主要內容是：一方面，通過增發國債，擴大政府投資規模;另一方面通過取消貸款額度限制和下調利率，刺激民間投資和居民消費，力圖通過擴大內需促進經濟增長，以帶動就業增加。
13 簡述提前退休的主要弊端。
答：⑴ 提前退休人員的“退而不休”，加劇了社會就業矛盾。
⑵ 提前退休造成人力資源的巨大浪費和企業技術人才流失，妨礙社會經濟的發展。
?、?提前退休在養老問題上產生負面影響，加重了企業和社會的負擔。
14 簡述中國職業培訓的主導環節。
答：⑴ 加強就業前培訓 ⑵ 加強勞動者技能培訓
⑶ 加強再就業培訓 ⑷ 發展遠程培訓
15 國家職業資格分為哪幾個等級?
答：國家職業資格分為一級、二級、三級、四級和五級，并分別同高級技師、技師、高級工、中級工、初級工相對應。
16 我國嚴峻的就業形勢主要表現在哪幾方面?
答：⑴ 城鎮登記失業率持續上升，再就業率逐年下降
?、?經濟增長對就業的貢獻越來越小，就業彈性系數下降
?、?結構性失業突出，造成就業資源浪費
⑷ 二元經濟結構導致城鄉勞動力競爭加劇，城市就業壓力增大
⑸ 加入世界貿易組織對就業的影響將逐漸凸顯
17 簡述造成嚴峻就業形勢的主要原因。
答：⑴ 新增勞動力眾多且持續增長，這是我國產生就業問題的基本原因
⑵ 產業結構的大幅度調整引發結構性失業
⑶ 第三產業發展不充分
?、?勞動參與率偏高
?、?勞動力總體素質結構不合理
⑹ 勞動力市場不完善
18 有人說，經濟結構調整要以提高經濟效益為目標;有人說，經濟結構調整應當以充分就業為目標。請對以上兩種觀點予以評論。
答：應當從中國國情出發，要兼顧兩方面的目標。只考慮一方面的目標，而忽略另一方面的目標，必然會帶來不良后果。
19 簡述解決中國就業問題的有利條件。
答：⑴ 中國政府高度重視就業問題，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，為進一步解決好就業問題提供了思想認識基礎。
?、?經過多年的探索和實踐，解決就業問題的大政方針已定，方向明確，措施配套，以市場為導向的就業機制初步形成，為解決好就業問題提供了政策和機制保障。
⑶ 經濟保持持續、快速、協調和健康發展，財政收入增長較快，經濟結構調整順利推進，企業經濟收益明顯好轉，第三產業發展加快，必將對就業形成強有力的拉動。
⑷ 堅持推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區加快發展的促進地區協調發展戰略的實施，以及城鎮化步伐的加快，將為解決就業問題帶來新的機遇。
?、?隨著各項促進就業政策的深入落實和完善，政策效應將進一步釋放，就業和創業環境進一步改善。
?、?加入世界貿易組織，對外貿易的不斷增長，中國經濟與世界經濟聯系更加緊密，將為解決就業問題提供良好的外部環境。
20 簡述以充分就業為目標的經濟結構調整地主要思路。
答：⑴ 城鄉結構調整要以加快城鎮化為突破口
?、?產業結構調整應以發展第三產業為重點
?、?在企業組織結構調整中應該重點扶持中小企業
?、?在所有制結構調整中應該支持非公有制經濟的發展。
⑸ 在就業結構中應鼓勵非正規就業
21 論述促進就業的主要策略。
答：⑴ 實施以人為本、以人力資源開發為中心的發展戰略
?、?以充分就業為宗旨實現經濟結構的戰略性調整
⑶ 實施就業優先的政策目標
?、?保持適當的經濟增長速度，努力增加就業崗位
⑸ 大力發展教育培訓事業，降低勞動參與率，提高勞動者素質
?、?完善勞動力市場，加強就業服務體系建設
?、?加快完善社會保障體系，解除勞動者的后顧之憂
?、?保護就業弱勢群體，對特殊群體實行就業扶持政策
?、?改善創業環境、鼓勵自主創業
22 簡述中國在21世紀前期解決就業問題的總體目標。
答：21世紀前期，中國解決就業問題的總體目標是：按照全面建設小康社會的總體要求，樹立和落實科學發展觀，適應經濟社會發展對人力資源開發利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的愿望，努力實現社會就業比較充分，將失業率控制在社會能夠承受的范圍內。
23 簡述中國在21世紀前期解決就業問題的主要措施。
答：⑴ 繼續保持經濟快速增長，把就業和再就業工作放在更加突出的位置
⑵ 經濟結構調整與就業結構改善協調推進，擴大就業容量
?、?堅持城鄉經濟社會協調發展，統籌城鄉就業
?、?建立和完善以勞動者自主就業為主導、以政府法律制度為基礎的市場就業機制
?、?提高教育水平，加強職業培訓，使人力資源建設水平與經濟發展的要求相適應
?、?合理安排社會保障與就業，對困難群體實行基本生活保障和就業援助
?、?提高對外開放水平，發揮中國勞動力資源優勢
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