公文寫作與處理自考復習資料第八章
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第八章 機關其他常用文書的寫作（上）
第一節 規章類文書
1）規章類文書概述
1.規章類文書是規范工作、活動、行為等的法規、規章制度類文書，適用于黨政系統、社會團體、企業事業單位及組織機構。轉自環 球 網 校edu24ol.com
2.規章類文書包括：條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公約等文種。
3.規章類文書的特點：
A.內容的規范性：是指規章類文書是為了規范特定范圍、特定方面的工作、活動、行為而制定的，它是辦事的準則、活動的依據、行為的規范。
B.執行的強制性：是指規章制度一經確定并公布實施，有關人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 .
C.制定的程序性：是指規章類文書從草擬、確定到公布實施，應按一定的程序進行。
2）規章類文書的寫作
1.辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規定。
辦法的內容應：具體、周全、便于操作。多條款形式。
2.實施細則：是實施法律、法規的細小規則，它多半是主管總門針對實施法律、法規時已經或者可能出現的種種問題而制定的規則。目的是加強法律、法規的可操作性，保證法律、法規的順利實施。
實施細則與法律、法規的聯系和區別：
區別為：法律、法規必須概括；實施細則必須具體，便于操作。聯系為：實施細則的內容必須和法律、法規的有關條款相對應。
寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規的實施細則。
3.章程：是一定組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。
章程的種類：轉自環 球 網 校edu24ol.com
A.組織章程：系統闡明一個組織的性質、宗旨、任務、成員、機構、活動方式、經費來源等。
B.辦事章程：是為了辦理某項工作而制定的規章制度。
章程的形式：“章條式”或“條款式”。
4.守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。
寫作要求：簡短、精練、易記。
第二節 計劃類文書
1）計劃類文書概述
1.計劃類文書：是指機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。
2.計劃類文書包括：規劃、綱要、計劃、安排等文種。
3.計劃類文書的作用：
首先是下情上達：下級機關通過上報工作計劃，可以得到上級機關的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。有些工作超出本身權限的，更需要上級機關批準后才能實施。
其次是上情下達：上級機關把自己的工作計劃告訴下級機關，可以起宏觀調控的作用，使下級機關能根據全局的計劃，安排好自己那部分工作。
再就是統一步調：機關單位通過對本單位工作計劃的討論和制定，可以使全體成員思想統一、步調一致，共同為完成計劃貢獻自己的力量。
2）計劃類文書的特點：
1.目標的前瞻性。2.操作的預想性。
3）計劃類文書的類型
根據完成期限、內容側重、具體作用的不同，分三大類
1.規劃類：實現目標的期限較長，往往是五年以上。內容側重在工作的指導方針、努力方向，工作的實施步驟和重要措施等。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規定，以指導局部的、短期的各項工作。文種名稱常 用規劃、發展規劃、遠景規劃、綱要、發展綱要等。
2.計劃類：實現目標的期限較規劃短，以年度計劃和一年以內的短期計劃為多。
3.按排類：指較短時間段內對工作的具體安排。
4）計劃類文書的寫作
1.分析情況要認真細致。一定要吃透三方面情況：
一是大環境的形勢及要求：包括全國、本地區、本系統的發展形勢及對本單位提出的要求；
二是主觀條件，指本身人力、物力、財力情況及可挖掘潛力；
三是客觀條件，指上級和其他部門可能給予的的幫助。
2.確定目標要實事求是。
3.措施步驟要切實可行。
4.條目要分明，語言要簡潔。
標題 ：由機關名稱、適用時間、內容類別、文種名稱四部分組成。
正文格式：多用“條款式”或“表格式”。
一個完整計劃包括：現狀分析、目標和任務、主要措施、實施步驟、執行要求等部分。
第三節 總結
1）總結概述
1.總結：是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。
2.總結與計劃關系：總結和計劃是相對應的：計劃是工作之前擬定，用以指導工作；總結是工作之后進行，用以檢查計劃完成情況，認識計劃執行過程中的經驗教訓，目的是提高執行者的水平，以利今后的工作。
3.總結的作用：下情上達和提高自身。
2）總結的特點
1.回顧性：總結的內容是回顧已經做過的工作。
2.經驗性：從工作中引出經驗教訓，為以后的工作提拱借鑒。
3）總結的類型：從內容的涵蓋來分，可分兩種：
1.綜合性總結：是關系全局的總結，內容涉及多方面的工作。
2.專題性總結：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結，內容比較單一。
4）總結的寫作
1.回顧工作情況要實事求是。
2.總結經驗教訓要著眼未來。
3.綱目要清晰，文風要平實。
標題：常見有單行標題和雙行標題兩類。
正文：兩種寫法
A.“分層展開式”：是一種縱式結構，其內容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經驗教訓、今后努力方向五層內容。
B.“綱目帶動式”：是一種橫式結構，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內容的幾個層次之間是并列關系。
第四節 調查報告
1）調查報告概述
1.調查報告：是針對現實中發生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。
2.調查報告的作用：主要是提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題報務。
2）調查報告的特點：
1.針對性：即調查報告寫作的目的很明確，都是針對一定的現實問題定的。
2.紀實性：調查報告的主要任務是提供與要解決的問題有關的事實，是真實的、確鑿的材料。
三種需要寫調查報告的情況：轉自環 球 網 校edu24ol.com
一是社會普遍關注或需要引起社會關注的問題的調查，寫成后供媒體發表；
二是為領導重要決策服務的有關情況和信息的調查， 寫成后供領導參考；
三是為解決較復雜問題服務的專題調查，寫成后供有關人員參考。
3）調查報告的類型：根據調查報告的性質和作用分：
1.新聞性調查報告 2.政務性調查報告 3.個案性調查報告
4）調查報告的寫作：
1.深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。
2.圍繞問題展示重要的、典型的材料是調查報告的主要任務。
3.調查報告的格式
標題：有公文式標題和新聞式標題兩種形式。
A.公文式標題：“對象加內容加文種”、“對象加文種”、“內容加文種”三種形式。
B.新聞標題：有單行和雙行兩種。單行的形式有：直陳式、提問式、結論式等。雙行的一般是正標題點明主題或提出問題，副標題說明調查對象、內容等。
正文：一般分前言、主體、結尾三個部分。
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