2009年企業管理學概論講義第三章(1)
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第三章企業的領導體制和組織機構
第一節企業的領導體制和組織機構
一、 我國國有企業的領導體制
1.企業領導體制的核心問題是正確規定企業之中行政組織、黨組織和職代會三者的地位、責權分工以及它們之間的相互關系。
1) 1988年4月全國人大一次會議通過《企業法》規定國有企業實行廠長經理負責制，企業通過職工代表大會實行民主管理。
2) 1993年11月黨的十四屆三中全會的《決定》從三個方面規定了國有企業的領導體制
(1)堅持和完善廠長經理負責制，保證廠長依法行使職權;
(2)企業中的黨組織要發揮政治核心的作用，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行。
(3)全心全意依靠工人階級，工會與職代會要組織職工參加企業的民主管理，維護職工的合法權益。
2.廠長經理負責制，廠長是企業的法定代表人，在企業中處于中心地位。
1) 實行廠長負責制的必要性：
(1)實行廠長經理負責制是社會化大生產的客觀要求，把決策權和指揮權集中于廠長(經理)一身，確立廠長(經理)的管理權威，是完全必要。
(2)實行廠長(經理)負責制的政治體制改革的需要，是改善和加強黨的領導和重要措施。
2) 廠長的產生，主要采取的方式包括：
(1)政府授權部門委任或招聘;
(2)企業職工代表大會招聘或選舉。
(3)公開招標，選聘廠長，實踐經驗表明，這種是選拔合格經營者的有效途徑。
3) 廠長的職責――P68「了解」
4) 廠長的職權，包括決策權、指揮權、提名權、獎懲權和不合理攤派拒絕權。――P69「了解」
3.企業黨組織的地位與任務
1) 企業黨組織是企業的政治核心，是由黨的地位、性質和黨所承擔的歷史任務所決定的，通過黨組織的保證監督作用，才能得以落實。
2) 企業黨委的主要任務――P71「了解」
3) 保證監督的主要內容和方法
(1)保證監督是企業黨委的重要職責，應把保證監督貫穿于生產經營的全過程。
(2)保證監督主要內容是：
A. 企業生產經營的社會主義方向。
B. 企業職工能夠充分的享有民主權力。
C. 企業正確處理好國家、企業和職工三者的利益關系。
D. 企業尊紀守法，維護國家利益和企業的合法權益;
E. 企業和廠長正確執行的各項方針、政策。
(3)企業黨委行使保證監督的主要方法：
A. 認真學習黨和國家的方針、政策、法律、法規黨員的先鋒模范帶頭作用：
B. 定期聽取廠長的工作報告，提出意見和建議。
C. 加強紀律檢查工作;
D. 健全黨的組織生活制度，開展批評與自我批評。
E. 通過各種形式監督干部。
小結：企業黨組織和廠長(經理)，一個是企業的政治核心，一個是中心，因此廠長與書記應同心同德，彼此尊重、相互支持，齊心協力做好工作。
4.職工的民主管理
1) 實行職工民主管理是社會主義企業管理的本質特征，在國有企業中，職工民主管理的基本形式是職工代表大會，是職工行使民主管理權力的機構，職代會的職權：
(1)提取和審議權;
(2)審查同意權;
(3)審議決議權;
(4)評議、監督權;
(5)選擇廠長權力。
2) 職代會工作機構的任務由工會來承擔，工會作為職代會的工作機構，內容可以概括為：職代會前是“籌備處”，職代會中是“秘書處”，職代會后是“辦事處”。
3) 廠長與職代會是廠長全面負責制同職工當家作住的關系。
二、 我國公司制的領導體制
公司制企業結構是由股東會、懂事會、以經理為首的執行機構(簡稱經理班子)和監事會四個部分組成，它們各自獨立、責權分明、相互制約，適應了企業所有權與經營權相分離的歷史必然趨勢，是現代企業制度的重要內容之一。
1.股東代表大會，是公司的最高權力機構，職權包括：
1) 重要人事的決定權;
2) 重大事項的決策權;
3) 利潤分配權;
4) 公司資本重大變動的處置權。
2.董事會：
1) 由股東會挑選能夠代表自己利益又有能力的少數人，組成一個小型機構負責經營管理公司，即是董事會，其中的職工代表由公司職工民主選舉產生。
2) 董事會是公司的經營決策機構，對外代表公司，董事長是公司的法定代表人，人數為1人。
3) 董事會的職權：
(1)負責公司經營決策及監督檢查其執行情況;
(2)提出有關股東財產重大變動和受益的方案。
(3)掌握重要的人事權;
3.以經理為首的執行機構
1) 組成人員包括：經理、副經理、總會計師、總工程師等高層經理人員組成，經理由董事會聘任或解聘，對董事會負責，因此經理既是公司日常經營管理的最高負責人，也是董事會決議的執行人，在董事會授權范圍內擁有對公司事務的管理權。
2) 經理的職權：
(1)組織實施董事會決議
(2)組織實施公司年度經營計劃和投資方案，處理日常經營管理工作;
(3)負責公司的組織設計，包括擬定公司管理機構設置方案和基本管理制度，制定公司的具體規章。
(4)在人事權方面，提請董事會聘任或解聘公司副經理、財務負責人，直接聘任或解聘其他負責人管理人員。
3) 監事會
(1)監事會是公司的監督機構，負責監督董事會和以經理為首的執行機構，直接向股東會報告，對股東負責，成員不得少于3人，由股東代表大會和一定比例的職工代表組成，代表由公司職工民主選舉產生，公司的董事會、經理和財務負責人均不得兼任監事。
(2)監事可列席董事會議。
(3)公司法人治理結構在基本方面都是規范化的。
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