環境與資源保護法課堂筆記(10)
瀏覽
收藏
二、以可持續發展為導向的原則
是指在環境與資源保護立法中應當將實現人類社會、經濟的可持續發展作為法律所要實現的理想目標，用新的發展觀取代傳統的發展觀，使人類的思想和行為在法律規范的引導下發生根本性的轉變。
可持續發展――一種基于生態學、倫理學理念的發展觀
1、可持續發展――一種基于生態學、倫理學理念的發展觀
可持續發展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領導的世界環境與發展委員會(WCED)于1987年在其報告《我們共同的未來》中首先提出的。報告中指出，可持續發展“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其足其需要的能力構成危害的發展”。
可持續發展包括兩個重要的概念：一是“需要”尤其是世界上貧困人民的需要，應將此放在特別優先的地位考慮。二是“限制”及技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。
可持續發展概念的解釋包含以下幾個方面：
第一，可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，改善人類的生活質量;
第二，要實現發展以滿足需要，但同時應當為維持生態系統的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人類的發展而危害滿足后代人類發展所需要的物質基礎。
第三，應當把經濟發展與生態的可持續性有機地結合起來。
與傳統的“發展”相比較，可持續發展在對發展概念的理解上更為強調更新人類倫理道德和價值觀，從而更新人類的生產、生活方式。
1992年，聯合國環境與發展大會上通過的《21世紀議程》指出：各國立法的變革是實現可持續發展的基本要求。 1994年，中國政府批準在全國實施《中國21世紀議程》。
2、可持續發展的基本要求及其對立法的指導意義
為了實現可持續發展，就必須在如下幾個方面實現人類思想觀念和發展模式的轉變：
⑴人類社會、經濟的發展，不能以破壞人類生存的環境資源基礎為條件。
⑵滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望，是實現可持續發展的前提。
可持續發展的首要要求是滿足全體人民的基本需要。同時，它還對社會提出了如下要求：
鼓勵人們采納在生態可能范圍內的消費標準和所有人可以合理向往的標準;要求社會從提高生產潛力、每人都有平等的機會這兩方面滿足人民的需要;要求非再生資源耗竭的速率，應盡可能地少妨害將來的選擇;要求保護動植物物種;要求為了保護生態系統的完整性，要把大氣質量、水和其他自然因素的不利影響減少到最小程度。
綜上所述： 實現可持續發展的具體要求，其根本目標仍然是提高人類的福利。
可持續發展的實質是對國家和國際現行法律體制在新的發展目標指導下實行全面的變革。
三、突出運用環境經濟學方法的原則
突出運用環境經濟學方法的原則，是指在進行環境與資源保護立法時，應當將環境效益的損益分析方法和對法律規范的成本――效益分析方法分別運用到對開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導(決定或修正)法律以及確立法律規范的理論基礎，以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合決策。
環境與資源保護立法運用經濟學方法的目的
1、環境與資源保護立法運用經濟學方法的目的
在環境與資源保護立法中運用經濟學方法，主要包括兩個方面：
一是作為一種法律制度或措施，將環境經濟學研究的成果確定于環境與資源保護立法之中，即采取經濟效果最佳的措施并將其制度化。
二是運用經濟學的分析方法，對環境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經濟政策的環境效果進行分析和評價。
2、將環境的外部不經濟性內部化
⑴環境的外部不經濟性。是指在實際經濟活動中，生產者和消費者的活動對其他消費者和生產者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經濟性。
外部性有兩個明顯的特征：一是他們需伴隨生產或消費活動才能產生，二是他們或產生正面(積極的)影響或產生負面(消極的)影響。就環境而言，外部性主要表現在生產和消費的外部不經濟性上。
⑵解決環境的外部不經濟性的方法。
最直接的方法是將外部的不經濟性內部化，即由產生外部性影響的一方來承擔消除影響的所有費用，以實現社會的公平。
美國經濟學家Ro柯斯認為，適當地確定資源的財產權或使用權有利于消除外部不經濟性。
在行為方和受害方之間存在了交易的可能性，叫柯斯定理。
將環境外部不經濟性內部化的方法主要包括直接管制的方法和經濟刺激方法兩大類。
直接管制就是由國家制定環境法律，以行政控制標準的形式規定活動者產生外部不經濟性的允許數量和方式。它又可分為末端管制和全程管制。
末端管制即直接對污染物排放作出規定;全程管制即通過生產投入或消費的前端過程中可能產生的污染物數量予以規定，最終達到控制污染排放的目的。
經濟刺激方式又包括市場刺激和非市場刺激兩大類。
市場刺激方式即依照柯斯定理，先根據允許產生的污染物數量設定“排污權”，再將“排污權”作為市場交易的標的予以流通或消費，最終達到控制污染排放的目的。
非市場性刺激則是由國家通過價格、稅收、標志、抵押金、補助金、保險、信貸和收費等手段迫使生產者或消費者把他們產生的外部費用納入其經濟決策之中。
3、對環境與資源保護立法有效性的評估和分析
對環境法進行經濟分析是美國發明的，羅斯福
1936年美國運用經濟分析的方法制定了《公共汽車尾氣控制法》，在資源法律――成本――效益分析上作出了一項革新。
對環境與資源保護立法進行經濟學評估的主要范圍包括：評估環境與資源立法的經濟成本，以及對法律實施的有效性進行經濟的分析。此外還經常運用：環境經濟系統的投入產出、資源開發項目的國民經濟評價。補充：美國的一些創造 “環境權” 環境經濟分析方法 環境影響評價制度
更多信息請訪問： 自學考試頻道 自考英語頻道 自考英語論壇 自學考試論壇
最新資訊
- 歷年匯總！2025年10月《馬原》高頻考點及備考資料2025-09-23
- 重點！2025年10月自考《習概(15040)》常考簡答題匯總2025-09-22
- 臨考沖刺！2025年10月自考考試題型、評分標準確定，速領沖刺資料包2025-09-22
- 常考！2025年10月自考《英語二》高頻考點+必背知識點2025-09-22
- 2025年10月自考開考科目清單公布！新版教材這樣買才不會錯2025-09-21
- 倒計時！2025年10月自考考前沖刺，這些資料必須有2025-09-20
- 重點收藏！2025年10月自考《中國近代史綱要》歷史事件時間點梳理2025-09-19
- 考生必看！2025年10月自考《中國近代史綱要》必背考點2025-09-19
- 重點收藏！2025年10月自考《習概(15040)》歷年高頻簡答題匯總2025-09-19
- 2025年10月自考報名全結束！后續備考要點、資源合集、考試須知一文看全2025-09-18
打卡人數
