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央視解讀義烏30萬(wàn)年薪公務(wù)員:公務(wù)員或?qū)⑵毡闈q薪

　　央視《新聞1+1》

　　年薪30萬(wàn)到60萬(wàn)元，浙江義烏聘任制公務(wù)員即將上崗。

　　義烏市委組織部副部長(zhǎng)蔡祝賢：關(guān)鍵是我們緊缺又非常需要，所以稅后年薪起定為30萬(wàn)元。有行政編制，但無(wú)行政級(jí)別，有合同協(xié)議，但無(wú)續(xù)約保障，到底是什么吸引了他們?

　　擬任義烏市交通局港務(wù)管理主管李金龍：一個(gè)是那邊有干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，第二個(gè)正好有一個(gè)做事的平臺(tái)。聘任制公務(wù)員，應(yīng)在體制內(nèi)承擔(dān)怎樣的角色?各地試點(diǎn)，又帶來(lái)多少探索價(jià)值?

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處處長(zhǎng)王耀文：考核防止走過(guò)場(chǎng)，就要加強(qiáng)考核的針對(duì)性。

　　白巖松評(píng)論員：

　　首先，我們來(lái)猜一個(gè)職業(yè)，這個(gè)職業(yè)的特點(diǎn)是工作穩(wěn)定，社會(huì)地位高，福利待遇不錯(cuò)。可能說(shuō)到這兒，符合這三個(gè)條件的大家就會(huì)想，不是老師，那就是醫(yī)生，要么就是公務(wù)員。但是如果我要是再加上一條的話，指導(dǎo)年薪不低于30萬(wàn)，高的甚至到60萬(wàn)，您可能就含糊了，無(wú)論如何這個(gè)公務(wù)員、教師都很難達(dá)到這樣的一個(gè)地步，但是我告訴您，它就是公務(wù)員。這就是在“五?一”之前的時(shí)候，很多媒體都在報(bào)道的浙江義烏六個(gè)崗位招聘到了五個(gè)公務(wù)員，最低的年薪30萬(wàn)，最高要摸高到60萬(wàn)。這是什么樣的崗位，這是一種什么樣的需求呢?但是當(dāng)時(shí)新聞就報(bào)了，5月1日七天的公示就已經(jīng)結(jié)束了，按理說(shuō)大家猜測(cè)應(yīng)該是5月4日，或者說(shuō)5月5日今天，這五個(gè)人就應(yīng)該上班了，但是我們得到的消息并沒(méi)有上班，發(fā)生了什么情況嗎?馬上要連線的是浙江省義烏市委組織部副部長(zhǎng)，蔡祝賢。蔡部長(zhǎng)您好。

　　蔡祝賢義烏市委組織部副部長(zhǎng)：

　　白老師，您好。

　　白巖松：

　　為什么這五個(gè)人今天沒(méi)有上班，很多媒體都覺(jué)得昨天或者今天應(yīng)該上班了。

　　蔡祝賢：

　　這里面有幾個(gè)原因，一個(gè)就是我們這些人選確定意向以后，首先要進(jìn)行公示。那么，公示完了以后，還要把這些名單上報(bào)到省委組織部批準(zhǔn)。同時(shí)，我們聘用單位還要跟他個(gè)人簽訂聘用的協(xié)議以后，才能正式上班。

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　　解說(shuō)：

　　與普通基層公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員擁有編制，卻不具備行政級(jí)別，那么他們是如何看待行政級(jí)別上的差異呢?

　　李金龍：

　　我們搞企業(yè)，以前國(guó)有企業(yè)最早是有級(jí)別的，后來(lái)也沒(méi)有了。我不知道，別人怎么考慮這個(gè)問(wèn)題，反正從我個(gè)人的角度考慮，無(wú)論是聘任制公務(wù)員也好，還是公務(wù)員也好，我個(gè)人考慮就是要做事情。

　　解說(shuō)：

　　而義烏市交通局，也對(duì)即將到來(lái)了的這個(gè)港務(wù)管理高級(jí)主管翹首以待。

　　朱群英義烏市交通運(yùn)輸局黨委委員：

　　因?yàn)槟壳斑@個(gè)崗位，我們要求有中層以上高級(jí)職稱，要五年以上的年吞吐量20萬(wàn)標(biāo)箱一審的港口，中層管理經(jīng)驗(yàn)，還要求是交通運(yùn)輸物流管理的專業(yè)，我們現(xiàn)在招聘到公務(wù)員是博士生，而且以前都是很有管理經(jīng)驗(yàn)的人，所以(招聘)港務(wù)管理人才，是很值得的。

　　白巖松：

　　其實(shí)30萬(wàn)都客氣了，因?yàn)檫@是最低，最高能摸高到60萬(wàn)。但是僅僅是這樣30萬(wàn)一個(gè)年薪的字眼，就已讓全國(guó)的媒體都被打動(dòng)了，我覺(jué)得這是一條大新聞。我們來(lái)看看這五個(gè)人，其實(shí)我關(guān)注兩點(diǎn)，第一個(gè)是他們的年齡，第二個(gè)是他們實(shí)實(shí)在在的崗位位置。從年齡的角度來(lái)看，最大的其實(shí)才四十歲，最年輕的僅僅三十二歲。接下來(lái)我們看崗位，這個(gè)特點(diǎn)就特別明晰了，具有強(qiáng)烈的技術(shù)特色。你看有智能交通、電商分析、港務(wù)刮泥、規(guī)劃編制等崗位，都具有極強(qiáng)的這種技術(shù)性。我們?cè)賮?lái)看，這是不是義烏自己獨(dú)創(chuàng)的一種發(fā)明呢?其實(shí)不是。用《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第二十八條就已經(jīng)規(guī)定，聘用制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，是可以協(xié)議的，工資按月支付，對(duì)一些特殊崗位可實(shí)行年薪制。顯然剛才我們看到的這五個(gè)人屬于特殊崗位。

　　接下來(lái)再次連線浙江省義烏市組織部副部長(zhǎng)，蔡祝賢，蔡部長(zhǎng)你好。

　　蔡祝賢：

　　你好。

　　白巖松：

　　其實(shí)選這樣的崗位，包括公務(wù)員缺人，包括相關(guān)的制度，都是符合這個(gè)規(guī)定的。但是具體的這個(gè)工資，你們?cè)诖_立的時(shí)候，最低30萬(wàn)，最高60萬(wàn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是怎么確立的，有沒(méi)有想到媒體會(huì)這么，對(duì)這個(gè)數(shù)字會(huì)格外敏感?

　　蔡祝賢：

　　這個(gè)當(dāng)時(shí)我們確立的主要是以我們?nèi)肆Y源市場(chǎng)同類人員的工資水平為參考，同時(shí)根據(jù)我們具體聘任的職位，和應(yīng)聘人員的實(shí)際情況這個(gè)協(xié)議確定的。那么當(dāng)時(shí)我們感覺(jué)這個(gè)工資高，可能大家會(huì)議論，我們也預(yù)想到了。

　　白巖松：

　　接下來(lái)其實(shí)關(guān)注的是，他們要簽的話，您一開(kāi)始告訴我們還沒(méi)簽?zāi)兀侨绻灹说脑挘瑫?huì)是一個(gè)五年的合同，這五年其實(shí)條件還是蠻苛刻的。我看他們這個(gè)工資一半能夠拿到基礎(chǔ)工資，另一半要看你完成工作的這種任務(wù)，最后好不好才能拿到，那好了，這個(gè)問(wèn)題分兩個(gè)方向，是難度會(huì)很大嗎?還是很容易完成?另外，假如五年合同之后他干得很好的話，他有提升的空間嗎?

　　蔡祝賢：

　　難度應(yīng)該是有的。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在給他們制定一些工作目標(biāo)任務(wù)，因?yàn)楸旧砦覀儗?duì)他們的要求比較高，當(dāng)然說(shuō)具體完成我們還是要通過(guò)合同的簽訂，規(guī)定他們的權(quán)利義務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求，包括他的年薪、待遇、保險(xiǎn)等等。那么這些我們都要通過(guò)合同里來(lái)明確。

　　白巖松：

　　五年后如果干得好，他們有提升的空間嗎?

　　蔡祝賢：

　　五年后我們還是按照合同來(lái)，如果你干得好，是不是需要，要根據(jù)我們的審批情況，是不是要重新聘任，要根據(jù)審批來(lái)確定。那么這個(gè)你感覺(jué)到不行，那么我們按照合同解聘。包括在五年內(nèi)，如果出現(xiàn)解聘這種情況，那么我們雙方都可以來(lái)去自由。

　　白巖松：

　　好，蔡部長(zhǎng)一會(huì)兒我們?cè)倮^續(xù)進(jìn)行溝通。因?yàn)榻酉聛?lái)我們要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)就是，從單純的引進(jìn)人才的角度來(lái)說(shuō)，你參照市場(chǎng)上同類人才的這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了這樣一個(gè)工資無(wú)可厚非，但是問(wèn)題是，很多人會(huì)擔(dān)心的是他進(jìn)入的這個(gè)是公務(wù)員這個(gè)隊(duì)伍，即便按他最低的這30萬(wàn)年薪來(lái)看，都已經(jīng)是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入的起碼三倍以上，會(huì)不會(huì)形成另外的一種鯰魚(yú)效應(yīng)，就是讓在崗位上的人覺(jué)得不公平，或者是很多工作很不好干呢?我們來(lái)看看這五個(gè)人將會(huì)帶來(lái)一種什么樣的效應(yīng)。

　　解說(shuō)：

　　一次僅有六個(gè)名額的招聘引發(fā)熱議，而相比普通公務(wù)員的薪酬，這一次的招聘30萬(wàn)元起的年薪，無(wú)疑是吸引眼球的重要原因。而能拿這樣年薪的人，又需要?jiǎng)偃问裁礃拥墓ぷ髂?

　　義烏市公安局政治處主任王海濤：

　　聘任制公務(wù)員，給我們提供了一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。因?yàn)槲覀兦皫啄晖ㄟ^(guò)大量的科技投入，在義烏的交通管理水平方面，有了一定提升。但是科技投入必須要有人去管理、去操作，所以人才的引進(jìn)更加成為重中之重。

　　解說(shuō)：

　　義烏市公安局政治處主任王海濤，還用一組數(shù)據(jù)佐證了義烏對(duì)于專業(yè)性人才的需求。他說(shuō)，義烏市機(jī)動(dòng)車保有量目前已超過(guò)42萬(wàn)，而警力配備緊缺，在主城區(qū)路面交通的民警只有46人，因此在警力不可能增加的情況下，只能加大科技投入及人才引進(jìn)，所以這次義烏市公安局申請(qǐng)了兩個(gè)職位，智能交通調(diào)度和交通信號(hào)燈管理高級(jí)主管。而除了交通，還有電子商務(wù)、物流、港口類等領(lǐng)域，也急需人才。

　　金更忠義烏現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任：

　　特別是物流這一塊，必須要有非常專業(yè)的信息化的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　解說(shuō)：

　　義烏，作為全球最大的小商品集散中心，70萬(wàn)本地人口所配置的公務(wù)行政資源，卻要承擔(dān)200萬(wàn)總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)，如何填上專業(yè)人才的缺口，尤為關(guān)鍵。

　　蔡祝賢：

　　這些新興行業(yè)，專業(yè)性技術(shù)性的人才比較緊缺。關(guān)鍵是我們緊缺又非常需要，所以我們稅后年薪起定為30萬(wàn)元。

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　　王耀文：

　　實(shí)際上這幾年以來(lái)，我們有人解聘，是他自己解聘走，有接近30個(gè)人，有些不適應(yīng)，有些也感覺(jué)壓力比較大，我要說(shuō)的意思是這個(gè)機(jī)制比較靈活。

　　解說(shuō)：

　　深圳是在2007年開(kāi)始進(jìn)行聘任制公務(wù)員改革試點(diǎn)。2010年起，所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)行聘任制，打破公務(wù)員鐵飯碗的安穩(wěn)。唐舸涵，是深圳市藥品監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)的聘任制公務(wù)員，聘任制的確給她帶來(lái)一些壓力。

　　唐舸涵深圳聘任制公務(wù)員：

　　一開(kāi)始第一年是三年一簽，之后是五年一簽。(合同)就像一把利劍，懸在你的頭上。所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)，還是要盡本分，盡職責(zé)。

　　解說(shuō)：

　　深圳2010年的改革，實(shí)施職位分類和精細(xì)化管理，把公務(wù)員職位劃分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三大職類。此外，深圳的聘任制度還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是養(yǎng)老金制度的改變。

　　唐舸涵：

　　第一批，要去交養(yǎng)老保險(xiǎn)的公務(wù)員。而恰巧是我自己去辦理自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以一開(kāi)始去社保部門(mén)的時(shí)候，社保部門(mén)都說(shuō)公務(wù)員要交養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎?

　　解說(shuō)：

　　聘任制公務(wù)員制度，在上海、遼寧等地，也開(kāi)始了試點(diǎn)工作。2012年的兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)，尹蔚民就表示，深圳公務(wù)員聘任制試點(diǎn)效果較好，而公務(wù)員聘任制還需進(jìn)一步完善。下一步，深圳將拓寬專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范疇，探索實(shí)施職位說(shuō)明書(shū)制度。

　　王耀文：

　　就要增強(qiáng)考核的針對(duì)性，不同單位的標(biāo)準(zhǔn)也不太一樣，考察一個(gè)執(zhí)法人員，跟考核一個(gè)從事專業(yè)性，比如說(shuō)信息化人員，它的方法要求應(yīng)該都是不一樣的。挺難做的。

　　白巖松：

　　其實(shí)這種高薪公務(wù)員的出現(xiàn)，它意味著對(duì)傳統(tǒng)的體制內(nèi)，然后招錄人才的這樣一種模式形成了巨大的沖擊，因?yàn)樗怯檬袌?chǎng)化高薪來(lái)選擇人才，但是這兩者能夠很好的融合嗎?它會(huì)帶來(lái)怎么樣的一種變革，馬上要連線的是國(guó)家行政學(xué)院的教授汪玉凱，汪教授您好。

　　汪玉凱國(guó)家行政學(xué)院教授：

　　你好。

　　白巖松：

　　您看好這種市場(chǎng)性的這種招聘的高薪人才，和傳統(tǒng)體制內(nèi)的人才在一個(gè)辦公室里，可以很好的辦公嗎?你覺(jué)得會(huì)帶來(lái)什么樣的沖擊，在融合的過(guò)程中?

　　汪玉凱：

　　我覺(jué)得首先從制度設(shè)計(jì)上來(lái)講，我們也看到聘用制公務(wù)員如果說(shuō)普遍推開(kāi)的話，它確實(shí)對(duì)我們傳統(tǒng)這個(gè)體制、機(jī)制形成比較大的沖擊。這個(gè)沖擊我覺(jué)得主要表現(xiàn)在一個(gè)是行政方面的、一個(gè)是職位方面的、一個(gè)是管理方面的。行政方面，大家看到他們是高高在上，如果說(shuō)這些人，進(jìn)來(lái)以后他不值這么多錢，他干得活和他價(jià)格大家一看不值這么多錢的話，可能對(duì)其他人產(chǎn)生負(fù)面影響。就是說(shuō)總體上來(lái)講，這些人永遠(yuǎn)是能進(jìn)能出，你可以進(jìn)來(lái)，也隨時(shí)可以出去，有行政編制，但是沒(méi)有行政級(jí)別還可以當(dāng)主管，這樣如果他能夠干得稱職，對(duì)其他人是個(gè)激勵(lì)。如果他干得不稱職的話，對(duì)公務(wù)員可能有負(fù)面影響。

　　白巖松：

　　汪教授，您是否看好未來(lái)可能在聘任制在公務(wù)員的隊(duì)伍的招錄人才的過(guò)程當(dāng)中，比例會(huì)越來(lái)越大?

　　汪玉凱：

　　這個(gè)比例肯定會(huì)逐步大的。它主要涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是專業(yè)化的，專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的，再一個(gè)是輔助性的，主要在這兩個(gè)層面上。我認(rèn)為我看好的還是高端的，專業(yè)性比較強(qiáng)的，確實(shí)能夠發(fā)揮作用的，在這個(gè)方面我覺(jué)得它是非常有前景的。

　　白巖松：

　　汪教授最后一個(gè)問(wèn)題，隨著這種聘任制它的市場(chǎng)的這種價(jià)格，包括年薪到了媒體都感到驚訝的這種地步的時(shí)候，是否存在一種信號(hào)，未來(lái)公務(wù)員的工資要逐級(jí)上升，否則的話有的公務(wù)員，從去年的中秋到今年的春節(jié)連一根蔥都沒(méi)有發(fā)過(guò)，可能吸引力在下降。會(huì)否提升工資?

　　汪玉凱：

　　我認(rèn)為公務(wù)員保持正常的收支，這樣一種機(jī)制是非常合理的。現(xiàn)在公務(wù)員的收入，準(zhǔn)確地說(shuō)我認(rèn)為不是過(guò)高。任何一個(gè)國(guó)家，公務(wù)員的隊(duì)伍，他的收支在整個(gè)社會(huì)平均收入之上。如果我們本著這樣按照他們對(duì)待形成待遇的話，這支隊(duì)伍教育很難發(fā)揮好。所以這個(gè)上講，我認(rèn)為目前高薪的這樣聘任制公務(wù)員和將來(lái)公務(wù)員正常增長(zhǎng)，也可以是一種制度化的。

　　白巖松：

　　好，非常感謝汪教授帶給我們的解析。其實(shí)從現(xiàn)在一方面在反腐倡廉，大家在鼓掌。另一方面，公務(wù)員工資又不高，但是現(xiàn)在沒(méi)法立即漲，因?yàn)槔习傩湛赡苓€不接受，但是兩年之后，三年之后呢。

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