爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業化
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爭議"公務員是否難當" 更要推進公務員職業化
春節前夕，媒體持續關注公務員這個職業，《中國青年報》也以“公務員是否難當”為主題進行了系列大討論，將基層公務員所面臨的職業困惑展現在公眾面前。沒想到，這份在外人看來福利好、穩定、社會地位高的職業，“圍城”之內的人卻也面臨著種種“迷茫”。
媒體對公務員的關注還在持續進行中。但梳理一下近段時間的報道，對公務員職業化發展的關注少之又少，有關“難以彰顯存在感”、“毫無職業成就感”、“如何調動大家的工作積極性”等職業性的吶喊，也都被公眾“灰色收入”、“矯情”、“公務員辭職別攔著”之類的情緒化宣泄淹沒，甚至將公務員和公眾之間的對立再次激化。
這些年，“公務員報考熱”早已演變為一種社會現象。2005年獲得國家公務員考試資格的人數為31萬，隨后的3年逐年遞增，分別是36.5萬、53萬、80多萬，年均增長50%左右。2010年，報考人數達到144萬;2011年141萬;2012年123萬;2013年，136萬;2014年伊始，就有140萬之多。
據了解，2014年江蘇省公務員招考職位超九成是應屆生報考。無疑，應屆畢業生仍然是公務員考試的主力軍，然而，除了高校畢業生總數連年攀升、公務員工作的穩定和社會保障等因素，不排除很多考生處于盲從狀態，真正對這個職業認識清楚、作出職業規劃者并不多。
這一點從媒體報道一些基層公務員的現身說法可以管窺一斑：“年輕、低薪、高壓，跟之前想象的完全不一樣”、“公務員的具體情況是怎樣的，其實我(在當上公務員之前)并不了解”、“這些工作沒有什么技術含量，只要有責任心，幾乎換成誰都能做好”、“那時候班里幾乎80%的人都考，自己也只是為了練練手，多少有點從眾心理”……
這不僅對備考的畢業生來說是提醒，對身處“圍城”之內的公務員來說更是反思，既然選擇堅守這個崗位，就必須面對現實。畢竟，公務員的職業歷程受到國家政策和社會環境的影響，政府職能的轉變、公眾對公務員的期望值升高、高素質人才的準入加劇競爭、以及公共管理問責制的引入等，都對公務員的職業素養和業務能力提出更高要求，職業生涯規劃必然成為當務之急。
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據筆者考證：相較于企業來講，職業生涯規劃在公共管理部門仍然處于落后狀態，相關討論多集中于學術期刊，并未在媒體上得到有效宣傳和推進。所以，推進公務員隊伍的職業化發展，以適應新的形勢和社會發展，這比爭議“公務員是否難當”更有價值和意義。
政府應拓寬公務員職業發展的通道。讓公務員實現自身價值，更在于公務員服務的機構能否提供良好的職業平臺。當下，提拔升遷似乎演變成基層公務員衡量自身價值的主要標準，也是基層人員工作的主要動力，但從職業發展角度來說，據統計，只有萬分之四的公務員能夠升到省部級，不到1%的公務員能升到司局級，除了升遷，公務員職業的發展應更加多元化。
據了解，2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別后，并沒有出臺不同類別的職級晉升的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
為此，政府應完善不同類別公職人員的發展途徑，健全公共部門人力資源的運行機制，建立有效的激勵、約束與監督機制，以及有力的競爭和退出機制，并完善公務員職業規劃咨詢、服務管理體系，明晰機構運轉的目標，讓公務員有切實的方向可循，而不是以 “為官”為終極追求。
另外，公務員個人應作好職業生涯規劃。公務員自身應轉變心態，摒棄“金飯碗”和“保險箱”的陳腐觀念。公務員不是一種權力，而是一種職業。政府職能轉變決定公務員必然向職業化發展。從社會分工來看，公共管理已然成為一種具有普遍原則和專業技術的專門化職業，任何職業都有自己的職業規范和職業標準，任何職業人也都應培養自己的職業精神和職業素養。
毫無疑問，公務員個人應該增強職業生涯規劃意識，正確和合理地評價自我，了解自身的優勢和劣勢，充分發揮自身的長處，對職業發展和定位有清晰的認識，明確職業發展目標，樹立持續學習、終身學習的觀念。
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