廣東公務員考試公共基礎輔導:行政復議
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我國行政復議范圍的確定標準
(一)具體行政行為標準
行政復議是圍繞著具體行政行為進行的。《行政復議法》明確規定，公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權向行政機關提出行政復議申請，并明確列舉了11類各種作為或不作為的違法具體行政行為。
具體行政行為作為標準，并不意味著把抽象行政行為一概排除。新的《行政復議法》將抽象行政行為部分地、有限地納入到復議范圍。申請人只能在對具體行政行為不服申請復議時，才可以一并對作出該具體行政行為所依據的法規、規章以外的規范性文件要求審查。
(二)違法和不當標準
違法和不當標準是指行政復議機關受理公民、法人或其他組織認為違法或不當的行政行為侵犯其合法權益的行政爭議案件。這一點與人民法院受理行政訴訟案件有很大區別。人民法院受理行政訴訟案件通常以行政行為是否合法為標準，即人民法院只受理因具體行政行為合法性引發的爭議，至于行政行為是否合理、適當，法院一般不予干涉，所以也不受理。但行政復議機關不僅要審查具體行政行為是否合法，還要審查具體行政行為是否適當。只要公民、法人或其他組織認為侵犯其合法權益的行政行為違法或不當，就可以申請復議，復議機關就應當予以受理。
(三)合法權益標準
《行政復議法》規定，行政復議機關只受理侵犯公民、法人或其他組織合法權益引發的行政爭議。不受法律保護的其他權益被剝奪或被限制，則不屬于行政復議范圍。之所以采取合法權益標準，是因為行政行為是以影響他人的權益為特征，合法地剝奪或限制他人的人身權或財產權，不產生侵犯公民合法權益的問題。凡是公民所享有的法定權利，只要行政機關實施了違法具體行政行為，而且這些行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，均可成為行政復議的對象，受侵犯的公民、法人或其他組織均可提起行政復議。
行政復議和行政訴訟所保護權益的范圍不同，行政復議所保護的權利的范圍比行政訴訟所保護的權利范圍要大。行政復議保護的公民的權利，包括人身權、財產權、教育權、勞動權、勞動者的休息權、環境權，還有一些政治權利等。在行政訴訟當中，只有前三種權利受到損害時，才可以提起訴訟。舉個例子，政治權利中的集會游行示威權，《集會游行示威法》規定在72小時前到集會游行區域所在的公安局去申請，如公安機關不允許，可向上級公安機關提出復議，但不能提起訴訟。即當政治權利受到侵害時可以申請行政復議來保護，而不可提起行政訴訟來救濟。
復習備考：公務員考試公共基礎輔導:法理學
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