2013國考申論押題：收入分配與社會公平
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理論背景
中國已經成為全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一，這不是危言聳聽。有關數據表明：中國社會貧富差距由改革開放初期的4.5：1，擴大到目前的近13：1;城鄉居民收入差距由1998年的2.52：1，擴大到2011年的3.13：1。全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。
合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國城鄉居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題仍然比較嚴重。
相關政策
"十二五"規劃綱要提出"兩個同步"，即"居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步"。對此，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，這"兩個同步"，指出了當前收入分配中的居民收入分配占比和勞動者報酬占比過低這一突出問題，就是要努力在經濟增長和收入分配之間找到平衡點。 2012年6月11日，國務院發布《國家人權行動計劃(2012-2015)年》。計劃要求，保持經濟平穩較快發展，調整收入分配格局，實施扶貧開發攻堅工程，完善基本住房保障制度，依法保障農民的土地權益，提高公民基本生活權利的保障水平。
示范例文
收入懸殊漸顯形 催逼政府新調控
效率優先、兼顧公平的收入分配制度在改革之初打破了平均主義，激發了廣大勞動者的積極性，推動了經濟社會的發展。但是，隨著社會形勢的發展變化，舊的收入分配體制已經不能適應當今社會發展的需求，導致收入懸殊漸顯形，這在一定程度上影響了經濟的可持續發展，為社會的穩定埋下了隱患。因此，種種跡象表明，只有加強政府的調控作用才是解決收入分配懸殊的關鍵之策、點睛之筆。
我國打破原來的平均主義分配制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在初級分配階段產生一定的收入差距是合理的、必然的。但是，居民收入差距過大，會造成很多問題，必須予以解決。胡錦濤主席在十七大報告中指出："初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平"，為我們指明了解決問題的方向。
解決收入分配差距問題，不能僅僅依靠市場自身的調節，必須由政府承擔起相應的責任。我國政府是構建社會主義和諧社會的設計者、實踐者、指揮者和推動者，在保證社會和諧、維護社會公平中也應發揮重要作用。
加快市場化改革，矯正和彌補市場的不足。市場分配的功能主要是為滿足效率目標提供動力機制，其缺陷是擴大收入差距，不利于公平，引發社會不穩定。市場本身是不能夠創立和維持公平的競爭環境的，公平必須由政府強制地建立和維護。通過變革財產關系、發展教育、加強衛生保健、擴大就業等措施，政府有力地克服或縮小生產條件上的差別，是對市場缺陷的有力彌補。
健全宏觀調節機制，創造公平的社會條件。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。
提高中低收入人群收入，保證經濟和社會的可持續發展。要加大對西部地區投入，縮小地區間差異。同時，在基礎設施等方面對西部進行必要支持，對于收入過低的一部分群眾，建立城鄉最低生活保障。要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，保護公民的合法收入。
調節高收入人群收入，取締非法收入，促進社會的和諧和穩定。我國政府采取有效調節居民收入稅收制度與稅收征管方式，加大個人所得稅的征收力度，更多地提供公共產品。尤為突出的是社會上存在的非法收入和灰色收入，極易導致社會心態的嚴重失衡，因此政府要加大監管力度，堅決取締非法收入。
"有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。"收入懸殊漸顯形，這在一定程度上毀損了人民對公平正義的崇尚，"大道之行也，天下為公"，維護社會的公平正義更是政府的天職和良心，因此，唯有加快市場化、健全宏觀調控機制、提高中低收入人群收入、調節高收入人群收入，方能起到預期的效果，達到提振經濟快速發展的目的。
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