公務員考試《申論》理論指導：產業結構調整

更新時間：2012-05-31 14:38:02 來源：|0

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　　公務員考試《申論》理論指導：產業結構調整

　　產業結構調整

　　國務院關于轉變發展方式調整經濟結構情況的報告

　　1.產業結構升級

　　農業在基礎地位進一步鞏固的同時向優質高效方向發展。(第一產業)

　　工業經濟結構進一步調整優化。(第二產業)

　　服務業保持良好發展勢頭。(第三產業)

　　2.需求結構進一步調整。

　　調整投資與消費結構工作得到加強。

　　促進內需與外需協調發展的工作積極推進。

　　3.區域經濟結構調整

　　區域發展總體戰略實施進展順利。國家在積極推動東部地區率先發展和實施西部大開發戰略后，又相繼出臺了振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的政策措施，初步形成了完整的區域經濟發展戰略。近兩年，圍繞支持重點地區和重點地帶加快發展、發揮先行和帶動作用，制定了促進珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區發展的相關規劃，以及廣西北部灣經濟區、遼寧沿海經濟帶和西藏、新疆、寧夏等民族地區的政策措施。我國區域發展呈現出布局改善、結構優化、協調性增強的良好態勢。

　　另外，統籌城鄉發展的工作力度加大。

　　4.自主創新建設繼續加強。

　　5. 節能減排和生態建設成效繼續顯現。

　　存在的主要問題和面臨的挑戰

　　在產業結構方面，農業基礎依然薄弱，比較效益偏低。工業整體技術水平不高，產能過剩矛盾依然突出。服務業占國民經濟的比重遠低于世界平均水平。新興服務業如信息、咨詢、科研開發、工業設計等行業供給不足、層次不高，市場競爭力不強。

　　在科技進步方面，自主創新能力較弱已成為影響轉變發展方式和結構調整的重要因素。我國全社會對創新經費投入相對不足，促進企業自主創新的體制機制不夠健全，大中型企業中進行研究開發活動的企業數量比重較低、投入較少，使得產業缺乏核心技術，影響了產業競爭力提高。

　　在節約能源與保護環境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。盡管近年來我國在節能降耗方面取得了積極進展，但原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、平板玻璃等的單位產品綜合能耗都高于國際先進水平，2008年我國火力發電標準煤耗比國際先進水平高7%左右。酸雨、水體污染、水土流失、土地沙化、草原退化等問題仍比較突出。

　　在需求結構方面，消費率偏低，民間投資的環境還需改善。由于低收入群體和農村居民消費能力不強，消費政策不完善，社會信用體系建設滯后，消費者權益保護力度不強等原因，使得進一步擴大居民消費受到諸多限制。市場準入障礙較多、融資困難、信息渠道不暢等因素制約了民間投資作用的發揮。

　　另外，城鄉居民收入差距較大，農村教育、文化、醫療衛生和社會保障等事業發展相對滯后。促進區域協調發展的任務艱巨。

　　3.轉變經濟發展方式

　　用“轉變經濟發展方式”代替“轉變經濟增長方式”，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。

　　4.區域經濟

　　從深圳特區拉動珠三角崛起，到浦東開發帶動長三角經濟增長，從西部大開發，到振興東北等老工業基地、中部崛起，中國區域發展正在一步步實現從“單極突進”到“多輪驅動”的轉變。

　　5.產業集群

　　什么叫產業集群，產業集群簡單的說就是某一部門的大量的相關的企業，按照專業化分工協作的關系，在社會化的組織的網絡，在特定的地域范圍內，進行扎堆，形成一個類似生物的有機體，這就是一個產業集群。

　　6.都市圈

　　建立都市圈、搞好區域經濟一體化、參與全球經濟一體化。

　　7.總部經濟

　　指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造業基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

　　8.關于新型區域產業分工理論

　　經濟全球化推動了國際分工程度的廣化和深化，區域經濟一體化推動了區域分工的深度與廣度。當代國際和區際分工展現出一個引人矚目特征，就是分工從部門間分工逐步發展到產品間分工，并且開始向產業鏈分工發展。也就是很多產品生產過程包含的不同工序和區段，被拆散分布到不同國家或區域進行，形成以工序、區段、環節為對象的產業鏈分工體系。產業鏈分工是一種更為細致和發達的國際和區際分工形態。當今世界出現了經濟模塊化的趨勢，這種模塊化趨勢是否意味著一種更新型的產業分工格局的出現?諸如此類的問題需要理論界進行深入的探討。

　　9.高科技開發區

　　我國建了53個國家級的高新技術產業開發區

　　高新技術產業開發區，必須成為我們自主創新的這么一個載體。現在主要的核心技術、關鍵技術仍然不掌握在我們手里。因此，要增加企業的自主創新能力，高新技術產業開發區現在進入第二次創業。第一個創業是我們解決了有和無的問題，解決什么有和無?以前沒有高新技術產業的領域，經過建設高新技術產業開發區，發展高新技術產業，我們有了。但是它的規模還都是很小的，都是從成果轉化出來的。

　　產業集群化趨勢不斷加快，產業鏈經濟受到重視

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