1、請閱讀我國低收入家庭住房問題材料并概括材料？
住房問題是重大民生問題。改革開放以來，我國城鎮住房制度改革不斷深化，多數居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。近年來，由于城市住房價格不斷攀升，如何解決城市低收入家庭住房問題成為社會關注熱點。各級政府要切實負起穩定住房價格的責任；切實整頓和規范市場秩序，嚴肅查處違法違規銷售行為；加大打擊、處罰各種違規、違法行為的力度；認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查；建立房地產企業信用檔案，違規、違法行為公開予以曝光。
2、我國低收入家庭住房問題造成的原因是什么？
　　1.市場秩序不夠規范。
　　目前房地產市場無論是在開發、銷售還是管理層面上都存在一定的無序化。
　　2.造成房價上漲的原因主要有：
一是開發商炒作，抓住購房者買漲不買落的心理。
　　二是土地開發成本上升，價格過高。
　　三是市區土地供應量逐步減少，拆遷成本高。
四是房地產市場需求旺盛?！　?BR>五是鋼材、水泥等原材料的上漲，直接導致住房價格的上漲。
　　六是經濟適用房在住房供應中所占的比例小，平抑商品房價格作用相對薄弱。
3.政府下設的房地產開發公司不規范運作。目前，各級政府(市、區縣)均成立了房地產開發公司，而這些公司既資金短缺，又缺乏專業人才，在競爭中很難自下而上，但地方政府為了扶持這些公司，就利用行政權力，將區位最好的土地無償劃撥給這些公司，作為啟動條件。3、解決我國低收入家庭住房問題的措施是什么？
　　1、加強市場監管，保障市場功能的充分發揮。
　　建立房地產市場信息系統和預警預報體系、加強商品房預售管理和跟蹤管理、實行商品房合同備案和商品房預售登記制度，房地產管理部門要依法查處違規行為，并記入房地產企業和中介機構信用檔案，公開予以曝光。
　　2、加強經濟適用房和廉租房建設力度和管理，調整住房供給結構。
　　建設管理部門嚴格審查，加強跟蹤監管。房地產管理部門要嚴格執行購買經濟適用住房申請、審批、公示制度。同時，嚴格控制非住宅和高檔商品住宅建設，努力增加中低價位、中小戶型的經濟適用住房、普通商品住房供給。
　　3、調整建設用地供應，嚴格土地管理，規范土地市場。
　　完善住房保障制度，健全市場體系。進一步深化住房分配貨幣化改革，加強住房公積金的歸集、管理和使用。搞活住房二級市場，鼓勵居民換購住房。在房地產市場成熟的城市，住房二級市場交易量應大于住房一級市場的交易量，應該形成高收入者購買商品房，他們騰出來的二手房會被下一收入層次的家庭占有，下一收入層的二手房又會繼續向下傳遞，以形成住房一、二級市場的良性互動，促進房地產市場的持續穩定發展。
　　4、建立房地產業多渠道融資方式，促進規模化經營。
　　加速推進房地產證券化，利用證券市場的功能，實現房地產的資本大眾化。鼓勵發展房地產基金，鼓勵房地產企業上市融資，建立房地產業多渠道融資方式，減輕銀行風險。積極采取措施扶持優勢房地產企業，使其盡快做大、做強，還要在房地產領域全面引進競爭機制，充分運用資本市場，通過收購、兼并推進房地產企業的資產重組和企業擴張，通過優勝劣汰，加速房地產規模經營步伐。
　　5.高度重視穩定住房價格。各級政府要切實負起穩定住房價格的責任；切實整頓和規范市場秩序，嚴肅查處違法違規銷售行為；加大打擊、處罰各種違規、違法行為的力度；認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查；建立房地產企業信用檔案，違規、違法行為公開予以曝光。對一些情節嚴重、性質惡劣的，建設部會同有關部門要及時依法從嚴處罰，并向社會公布；正確引導居民合理消費需求。
6.我們要加強經濟適用房、廉租房的建設管理，解決中低收入家庭住房問題。

4、請欣賞關于我國低收入家庭住房問題的參考文章措（見講義）？
5、請閱讀我國農民問題材料并概括材料？
農民問題是我國“三農”問題的重中之重。存在著農民問題既有歷史原因，也有現實原因；既有經濟問題，也有文化問題。但解決農民問題的根本措施是妥善解決農民土地和農村保障制度。

6、造成我國農民問題的原因是什么？
    1．征地補償標準過低、補償方式單一。按照該標準，農民的征地補償和安置補助雖然各地區不同，一般以現金作為補償的應該都在每畝1.5萬―3.5萬元之間。目前我國對失地農民的安置補償大部分以貨幣補償為主。
    2．現有土地制度的缺陷和土地征用程序的不規范。我國現有法律規定了我國農村的土地所有權是屬于農村集體，“農村集體”或“農民集體”是一個看不見、摸不著的“抽象的沒有法律人格意義的集合群體”，是一個虛置的權利主體。因此，在實踐中政府擁有分配土地的絕對權利，土地歸集體所有是虛的，集體最多不過是土地的經營者、管理者。這就為失地農民問題的產生埋下了伏筆。
    3．由于農民文化程度低，掌握新技術難度較大，所以就業困難重重。再加上無地農民對工作挑肥揀瘦，就不了業是在所難免的。還有就是部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會。
    4．造成農民工受到不平等的待遇的根本的原因還是出在我國歷來實行的城鄉隔離的二元戶籍制度。二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農民烙上了表示其身份的印痕，使得農民進城后仍然無法擺脫自己是“農民”的身份。這是一種變相的社會身份等級制，憑借這種不同的身份，城市居民就能享受到進城務工的農民無法享受的各種福利待遇和保障措施。
 
7、解決我國農民問題的措施是什么？
    1．建立失地農民基本生活保障制度。
   （1）保障對象。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。
   （2）保障形式。根據不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。
    一是對征地時已經是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養老保障，并建立個人專戶與社會統籌相結合的制度。
   二是對征地時屬于勞動年齡段內的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。
   三是對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業后，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。
    2．要妥善解決失地農民的就業問題。
   （1）加快經濟發展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉一體化，必須創造大量的就業崗位。
    一要大力發展中小企業和個體私營經濟等勞動密集型企業。
    二要加快市場建設，吸收更多的失地農民從事二、三產業。
    三要大力發展外向型企業，并強調企業在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同，最大限度地優先安置失地農民。
   （2）大力開展技能培訓，提高失地農民就業能力。
   （3）積極落實再就業優惠政策。要制定公平合理的農民工就業政策，構建符合城鄉統籌就業要求的就業管理制度。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，在被雇用要與該企業簽訂三年以上的勞動合同。
    3．通過憲法實現農民工權益的統一保障。通過憲法賦予農民工與城市居民同等亨有尊嚴、自由、權利，保證農民工在城市的最低生活標準，保證農民工物質幫助權及其它各方面權利的實現。
    4．完善和落實農民工的工傷保險制度。正為因農民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農民工身上發生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟就顯得格外重要。我國已建立了相關的工傷保險制度，但仍需進一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現象的發生。
    5．建立和完善農民工醫療保障制度。惡劣的生活環境和條件，導致患病成為農民工普遍而無法避免的難題。患病也是農民工最為害怕的一個問題，因為除了身體的痛苦外，患病還往往導致他們失去本來的工作，從而失去經濟來源。建立和完善醫療保障制度，對他們來說，無疑是一個福音。

8、請閱讀我國環境保護問題并概括材料？
我國環境保護形勢十分嚴峻，環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。生態系統功能下降，生物多樣性減少，外來有害物種入侵，削弱了可持續發展的基礎；水污染和水生態失衡制約了經濟社會發展；土地退化導致土地生產力下降，土壤污染影響農產品安全；礦產資源的不合理開發導致一些地區生態破壞嚴重，地質災害頻發。人口增加和經濟社會快速發展對環境保護的壓力越來越大。以科學發展觀為指導，以加快實現環境保護歷史性轉變為契機，加大執法力度，重點抓好自然生態系統保護與農村污染防治，嚴格控制資源開發建設活動造成的生態破壞，提高監督管理水平，維護自然生態系統功能，促進人與自然和諧，為全面建設小康社會提供堅實的生態安全保障。

   9、造成我國環境問題的原因是什么？
1. 環境保護政府投入的不足。由于我們國家以前將發展的任務重點放在經濟建設上，沒有意識到環境保護的重要性，導致對環境保護的重視不夠，投入不足。這就造成了政府對于環保的欠賬過多，環境治理明顯滯后于經濟發展。
2. 政府干預的失靈。在我國趕超式的經濟發展模式下，各級地方政府無論是從地方利益還是政治前途出發都會選擇經濟利益至上的戰略，甚至為此犧牲環境利益。所以，這種政府負責環境治理與發展經濟的矛盾存在是導致我國環境污染惡化的一個重要原因。
3. 產業結構不合理，經濟增長方式粗放，能源資源消耗比較高。改革開放以來，我國
經濟建設取得了巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現，為此，我們付出了巨大的資源和環境代價。
4. 企業片面追求經濟增長。
在市場經濟體制下，企業作為自主經營、自負盈虧的市場主體，將更多地從自身利益出發，追求最大的經濟利益，他們往往忽視或很少從長遠角度去考慮對環境和資源的影響，其后果是人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了背后所付出的沉重代價，并且這種對資源的掠奪式開發對環境造成了極大破壞，將污染問題轉嫁給了社會。
5. 企業認識上的誤區導致環境成本外化。有的企業認為，根據“經濟靠市場，環保靠政府”的原理，企業今后的任務就是參與市場競爭，創造經濟效益，而企業環境污染的防治工作應由政府承擔，污染防治費用由政府來承擔，污染防治費用由政府支出，所需的人力、物力也由政府安排。這種認識顯然是對“環?？空钡恼`解。
6. 科學技術的不善利用?？茖W技術是一把雙刃劍?？萍伎梢栽旄Ｈ祟愐部梢云茐淖匀?。 目前，由于人們只注重科學所產生的經濟效益而不顧其社會效益，尤其不注意其環境效益。 使發展走上了一條以犧牲環境為代價的道路。
7. 人口問題對環保帶來的不利影響。我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一，人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
8. 環境立法的滯后。我國的環境立法大多產生于20世紀80年代，立法指導思想多少在促進經濟發展的前提下兼顧環境保護，基本上是建立在適應計劃經濟體制要求的基礎上，90年代開始注重適應市場經濟體制要求，但并未從根本上發生轉變。
9. 環保部門執法監督職能不到位。在現行體制下，環保法律幾乎未授予環保部門任何直接強制執行權力，尤其是無工商、稅務等部門所擁有的查封、凍結、扣押、沒收、強制劃撥等手段，使得環保部門對層出不窮的違法行為常感力不從心或束手無策，難以有效地進行監督管理。
10. 公眾環保意識的缺乏。目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據調查，國民對于環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環境知識。

10、解決我國環境問題的措施是什么？
1. 充分認識環境保護工作面臨的嚴峻形勢。雖然我國環境保護工作取得積極進展，但環境保護形勢依然十分嚴峻，環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。生態系統功能下降，生物多樣性減少，外來有害物種入侵，削弱了可持續發展的基礎；水污染和水生態失衡制約了經濟社會發展；土地退化導致土地生產力下降，土壤污染影響農產品安全；礦產資源的不合理開發導致一些地區生態破壞嚴重，地質災害頻發。人口增加和經濟社會快速發展對環境保護的壓力越來越大。
2. 明確環境保護工作的指導思想和目標。
（1）指導思想。以科學發展觀為指導，以加快實現環境保護歷史性轉變為契機，加大執法力度，重點抓好自然生態系統保護與農村污染防治，嚴格控制資源開發建設活動造成的生態破壞，提高監督管理水平，維護自然生態系統功能，促進人與自然和諧，為全面建設小康社會提供堅實的生態安全保障。
（2）環境保護目標。到2010年，環境惡化趨勢得到基本遏制，部分地區生態環境質量有所改善。重點生態功能保護區的生態功能基本穩定，自然保護區、生態脆弱區的管理能力得到提高，生物多樣性銳減趨勢和物種遺傳資源的流失得到有效遏制，外來有害物種的入侵得到控制；基本摸清全國土壤環境污染狀況，農村污染防治力度不斷加大；環境保護法規體系進一步完善，執法能力進一步加強。到2020年，全國生態環境狀況明顯改善。
3. 加大環境保護的財政投入。無論是研制、引進節能技術，還是治理環境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花費翻倍。要加大對高耗能的落后工藝、技術和設備改造升級的投入；把環境保護投入作為公共財政支出的重點，調整支出結構，加大對環境保護的支持，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。
4. 建立健全環境保護制度。我們要著手建立健全各項環境保護制度，保證資源、環境、發展保持協調前進。要落實環境保護責任制，建立科學的政府績效評估體系，將環境質量變化和環保工作作為黨政干部政績考核的內容之一。還應當建立綠色國民經濟核算制度、污染物排放總量控制制度、區域開發和保護政策制度、建設項目環境影響評價制度和公眾參與制度等。推進體制機制改革，要發揮價格杠桿作用，實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策。
（1）建立和完善科學的減排指標體系。
（2）建立和完善準確的減排監測體系。各省、自治區、直轄市、市(地)、縣(市)要分層次確定各自監測的重點污染源，并定期向社會公布。
（3）建立和完善嚴格的減排考核體系。
5. 加強環境法制建設。環保法制化和法治化建設是我國環境管理體制建設的中心環節，這是毋庸置疑的。目前我國環境法制建設取得了新進展，主要體現在我國環境與資源法律法規不斷完善。但由于受市場經濟發展的影響又不能根據經濟規律原則及時予以吸收，從而影響了環境保護的進程。另外，這些法律法規受過去計劃經濟體制的影響而顯得滯后，實施起來也就帶來諸多弊端。所以要適應社會主義市場經濟的要求，及時修訂有關法律、法規，加快環保立法速度，擴大法律覆蓋的范圍。只有這樣，環境保護工作才能在法律的配合或強制約束下取得更大的成就。
6. 加強組織領導和隊伍建設。地方各級環保部門要把生態保護工作納入重要議事日程，省級、市級環保部門要加強生態保護工作機構建設，縣級環保部門要有專人負責生態保護工作，推動鄉鎮設立兼職的生態環境監管人員。切實加強生態保護能力建設，繼續開展生態保護工作人員的業務培訓，提高工作人員的業務水平。
7. 開展生態環境監察，加大執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。當前，要針對部分地方存在的地方保護主義、偷排和超標排污現象，進一步加大查處力度，堅決遏制違法排污現象的產生。依法加強對自然保護區、生態功能保護區、農村等區域及礦產資源開發、旅游開發、水利水電、交通等建設項目的生態保護執法力度，嚴查各種生態破壞案件和違法行為。深化生態環境監察試點工作，擴大試點范圍，充實試點內容，力爭在生態保護執法機制、建章立制和能力建設等方面有所突破，切實解決當地突出的生態環境問題。
8. 嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。
（1）嚴格執行環境影響評價制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。采取“區域限批”措施，對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。
（2）加強重點行業建設項目環境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的十大行業，實行部門聯動，協同把好準入關。
（3）加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對不履行“三同時”的，要立即責令停止生產；對試生產的企業，要重點檢查污染防治設施同步運行情況，對不正常運行的，要停止試生產，并責令限期改正，切實提高環評和“三同時”執行率。