2008年公務員申論練習題五講(下)
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8、戶籍制度改革的措施對策是什么？
解決當前戶籍管理制度中存在的問題，具體措施和對策是：
(1)戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公平問題，促進城市化的發展。
(2)集中人口管理權，成立統一的管理部門。減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統計，統一協調管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。
(3)實行統一的戶口，取消城鄉的戶口差別。取消戶籍的區域歧視，解決“人戶分離”的問題。
(4)逐步降低人口遷移的門檻，實現人口的自由流動。
9、請閱讀中國人口老齡化相關資料并概括大意？
人口老齡化是指一個地區或國家老年人口增長的趨勢，按國際通行的標準界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總人口比重即老齡化率達到7%并不斷增加，而同時14歲及以下人口占總人口比重低于30%并逐漸縮小的現象。了解人口老齡化的發展趨勢，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我國經濟和社會持續、穩定、協調發展，實現全面建設小康社會目標有著非常重要的意義。
10、中國人口老齡化的不利影響是什么？
(1)人口老齡化超前經濟發展。從我國70年代后期開始實行計劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這20余年的時間內就完成了人口老齡化過程，人口年齡結構從“成年型”向“老年型”急劇轉變，使得人口老齡化超前于經濟發展。
(2)社會負擔加重。老年人口社會負擔主要包括：一是退休費用，二是老人醫療衛生費用，三是老年經濟，四是社會福利設施。人口老齡化的迅速提高，使得政府和社會在保障老年人口的基本生活和基本醫療等方面需要投入更多，從而減少社會積累，給經濟發展帶來較大的壓力。
(3)“四二一”家庭養老負擔重。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女現已進入婚育年齡。一對夫婦在供養四位老人的同時，還要撫養一個孩子。而社會競爭的加劇讓相當數量的子女在自身條件的限制和壓力下，沒有時間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結構的出現說明傳統的家庭養老模式負擔過重，已經不適應社會發展的要求，必須建立和完善社會養老和
(4)社會保障城鄉差異較大。由于人口老齡化進程快于經濟發展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉二元經濟結構的存在，致使社會養老保障體系重在城鎮，而農村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應有的養老、醫療等基本社會保障。在推進和完善社會養老保障措施的過程中，尤其是農村的力度亟待加強。
(5)老齡人口健康狀況需更多關注。高齡老年人口的身體狀況令人擔憂，身體健康的只占老年人口的極少數，基本能保證正常生活的也為數不多。在老年人口向高齡化快速發展的趨勢下，必須加強對老年人口健康狀況的關注，提供更好的醫療服務，解決“看病難、看病貴”的問題，使老年人口能夠更加長壽，能夠健康的安度晚年。
11、解決中國人口老齡化的措施對策是什么？
解決我國人口老齡化問題，需要做到以下幾點：
(1)研究制定適中的人口政策。要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。
(2)加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。
(3)加強法制建設，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權益保障法規的宣傳和執法力度，在公民道德建設中加強尊老、愛老、養老、敬老的傳統道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風氣。
(4)完善養老保障制度。要及早研究和制定出相應的政策，扎實地推進社會養老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社區照料服務網絡體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據城鄉老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉老年人口的社會養老保障體系。
(5)加強老年產業化建設。目前我國老年產業化水平還很低，敬老院數量有限，且功能、設施水準較低，因此，政府應出臺相應的優惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產業領域，一方面可以化解老齡化壓力；另一方面，作為一項新型產業，可以促進經濟的發展。
(6)發揮老年人余熱作用。以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值。
12、閱讀并概括中國能源可持續發展資料？
經濟和社會可持續發展的重要基礎就是能源，可以說能源是我國可持續發展需要解決的首要瓶頸問題。現在，我們國家正在力求從“要素導向型”的模式轉變為“創新導向型”模式。黨中央提出科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，建設和諧社會和創新型國家，這些思想標志著我們對發展模式、發展道路的新的覺醒。
13、中國能源發展主要存在著什么問題？
中國能源存在三大問題：
第一，人均能源資源少，供需有差距，這個矛盾會越來越尖銳。
第二，中國是世界能源大國，一次能源的生產和消費都位居世界前列，但人均消費水平并不高。
第三，結構不良，污染嚴重。
14、解決中國能源可持續發展的措施對策是什么？
總的看，有四大戰略措施：
第一是大力節能，提高能源利用效率，控制需求總量；
第二是多元發展，改善能源結構；
第三是加強國內資源勘探，適當利用境外資源；
第四是大力推進煤的潔凈化技術，減少污染。 大力節能，提高能源利用效率，控制需求總量。多元發展，改善能源結構。加強國內資源勘探，并適當利用國外資源。大力推進煤的潔凈化技術，減少污染。
15、中國能源的可持續發展前景是什么？
應在科學發展觀的統領下，實現以下4個方面的轉變：(1)從“高資源消耗、高污染排放、低經濟效益”的“兩高一低”發展模式，轉變為“資源消耗少、環境污染小、經濟效益高”的“兩低一高”模式；(2)從以犧牲環境為代價追求經濟增長的粗放型經濟，轉變為經濟增長與環境保護協同增效的“綠色經濟”；(3)從對資源掠奪式開發、對生態環境破壞嚴重的“生態侵略型經濟”，向人與自然和諧發展的“和諧型經濟”轉變；(4)通過進行大規模的生態建設，修復受損的生態環境，從“生態赤字”向“生態盈余”轉變。同時，中國應有不同于西方國家的、非傳統的現代化發展模式，這就要求我們形成六大體系：低度消耗資源的生產體系；適度消費的生活體系；經濟持續穩定增長、經濟效益不斷提高的經濟體系；保證社會效益與社會公平的社會體系；不斷創新，充分吸收新技術、新工藝、新方法的實用技術體系；與世界市場緊密聯系的、更加開放的國際經濟體系。
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