案列：

　　2003年，南方某省一家銀行在評估項目招標文件中，要求評估機構收費按現行價格標準的40%執行，并公開要求返還評估收費的10%，而在許多地方政府的國有企業改制文件中，強行規定評估服務按現行標準的20-40%執行。上述例子只是我國評估行業執業環境惡化、評估收費難的縮影。

　　近幾年來，我國評估執業收費中的問題越來越突出，嚴重影響了評估業的健康發展，廣大評估機構和評估師普遍希望能夠采取有力措施規范評估收費行為。

　　一、摸清癥結

　　中國資產評估協會自今年3月份單獨設立以來，積極采取措施，著手解決評估行業和會員反映強烈的問題，將規范評估收費行為作為重要工作之一。為此，中評協組織力量對我國評估收費管理制度進行了研究，對當前評估執業收費中存在的問題及其原因進行了分析，基本摸清了當前評估行業收費問題的癥結所在：

　　一是現在執行的《資產評估收費管理暫行辦法》(價費字[1992]625號文)制定于1992年，已經嚴重不適應評估行業發展的需要。

　　二是一些地方政府和相關政府部門以減輕企業負擔為由，采取發布文件等方式干預、壓低評估收費。

　　三是委托方對評估服務缺乏正確認識，越來越多地采用招標等方式確定評估機構，以價格孰低原則選擇評估機構。

　　四是評估行業自身在收費領域存在嚴重的壓價競爭問題，破壞了評估行業形象，也對評估行業的健康發展構成威脅。

　　二、改革是個系統工程

　　評估收費問題成因具有多樣性，既與整個資產評估行業的市場環境問題如地方政府的“保護”相關聯，也同委托方對資產評估工作的認識有關，更直接受評估師職業道德水平等因素的影響。因此評估收費改革是一個系統工程，不可能僅通過政府修改收費辦法、提高收費標準等措施就能夠解決，而應當多管齊下，從評估行業內外共同采取措施，先易后難，分階段逐步系統解決。

　　在解決這些問題的過程中，一方面，政府部門、行業協會需要發揮積極作用;另一方面，評估行業內的從業機構和人員也不應當消極等待評估執業環境的改善，而需要加強自律，從我做起、從現在做起，發揮更為積極主動的作用。

　　三、三層次目標

　　規范評估收費的近期目標是由中評協制定評估收費方面的自律規范意見，指導評估機構和評估師規范自身的評估收費行為，共同抵制不正當競爭行

　　為，提升評估行業形象;同時加強與相關監管部門和重要評估報告使用者的溝通，引導正確認識資產評估服務的專業性，避免以價格孰低原則選擇評估機構。

　　中期目標是建議政府部門修訂過時的評估收費辦法，制定能夠合理反映工作量和執業風險的評估收費標準。

　　長期目標是推動評估市場環境的改善，倡導評估市場競爭的有序化。

　　四、自律文件反映行業呼聲

　　根據上述指導思想，中評協已于近期起草并發布了《關于規范評估機構執業收費的若干意見》，從以下幾個主要方面對評估執業收費提出了規范意見：

　　一是要求評估機構根據《資產評估職業道德準則一基本準則》的要求，規范自身的評估收費行為。

　　二是要求評估機構在確定收費標準時，應當綜合考慮執行評估業務所需專業人員的知識、技能和工作時間、現場工作量、詢價難度等具體情況、評估報告使用方式、范圍和相關風險等因素，并提出在與委托方協商的基礎上，評估機構可以采用計時收費方式，按照執行評估業務耗費的工時計算收費金額，但應當合理確定并明確不同的工時收費標準。

　　三是提出評估機構在承接評估業務時，應當向委托方宣傳資產評估工作的專業性，建議委托方根據注冊資產評估師的專業水平、評估機構的聲譽、評估業務的工作量、評估執業相關風險等因素，合理確定收費金額，不以價格孰低原則作為選擇評估機構的標準。

　　四是要求評估機構在投標過程中合理確定投標報價，不得以惡意壓價等方式參與招標，評估機構的投標報價不得低于執業成本，并第一次提出在大型評估業務的招標投標活動中，鼓勵評估機構根據《招標投標法》的規定，由兩個以上的評估機構組成聯合體，以一個投標人的身份共同投標。這種做法是法律框架下允許的合法方式，也有利于提高評估質量，有助于遏制單純在評估價格上進行的惡性竟爭。

　　《意見》是中國資產評估協會自單獨設立以來發布的一個重要行業自律文件，反映了廣大評估機構和評估執業人員的呼聲，在行業內外引起較好的反響。中國資產評估協會將在此基礎上，進一步加大調研力度，重點解決會員迫切需要解決的問題，并做好與相關政府部門的溝通工作，努力為評估行業的發展營造一個良好的外部環境。