2025年房地產估價師考試時間定于11月8日至9日，現為大家整理了一些考試高頻知識點，今天的知識點是建設用地使用權劃撥，供大家復習檢測。

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重點記憶

1.劃撥土地使用權的含義

(1)劃撥土地使用權包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

(2)除法律、法規另有規定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經許可不得進行轉讓、出租、抵押等經營活動。

(3)取得劃撥土地使用權，必須經有批準權的人民政府核準并按法定的程序辦理手續。

(4)在國家沒有法律規定之前，在城市范圍內的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進行管理。

2.建設用地使用權劃撥的范圍

(1)國家機關用地(國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關);

(2)軍事用地;

(3)城市基礎設施用地(電熱水氣信、道橋涵、污水、綠化、環衛、消防、公交等);

(4)公益事業用地(文體、衛生、教育、福利事業等);

(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地(煤炭、石油、天然氣、電力等;

鐵路、公路、港口、機場等;水庫水電、防洪、江河治理);

(6)法律、行政法規規定的其他用地。

3.劃撥建設用地的轉讓

(1)辦理土地使用權出讓手續。

報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金;

(2)可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

4.劃撥建設用地的出租

房產所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。用地單位因發生轉讓、出租、企業改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行租賃。租賃時間超過 6 個月的，應簽訂租賃合同。

5.劃撥建設用地的抵押

劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值。

因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價款才能變更土地權屬。

6.劃撥建設用地的收回

國家無償收回劃撥土地使用權的原因：

(1)土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因而停止使用土地的;

(2)國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權;

(3)各級司法部門沒收其所有財產而收回土地使用權;

(4)土地使用者自動放棄土地使用權;

(5)未經原批準機關同意，連續 2 年未使用;

(6)不按批準用途使用土地;

(7)鐵路、公路、機場、礦場等核準報廢的土地。

上述(1)和(2)兩種情況下，國家無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，應當依法給予補償。

強化練習

1.【例題•單選】未經原批準機關同意，連續( )年未使用的劃撥土地使用權，國家可以無償收回。

A.1

B.2

C.3

D.5

【答案】 B

【解析】未經原批準機關同意，連續 2 年未使用的劃撥土地使用權，國家可以無償收回。

2.【例題•單選】關于建設用地使用權劃撥的管理，表述正確的為( )。

A.劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的成本價值

B.劃撥建設用地的轉讓應辦理出讓手續，并由轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家

C.劃撥地塊土地使用者必須嚴格按照《國有建設用地劃撥決定書》和《建設用地批準書》的規定來使用土地

D.房產所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含房地產收益上繳國家

【答案】C

【解析】選項 A 錯誤，劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值。選項 B 錯誤，劃撥建設用地的轉讓可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。選項 D 錯誤，房產所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。

3.【例題•多選】下列建設用地中，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權的有( )。

A.軍事用地

B.城市基礎設施用地

C.學校辦公樓建設用地

D.國家機關用地

E.商品房住宅小區

【答案】ABCD

【解析】依據《劃撥用地目錄》，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準，劃撥土地使用權：(1)國家機關用地;(2)軍事用地;(3)城市基礎設施用地;(4)公益事業用地;(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;(6)法律、行政法規規定的其他用地。

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