2017年導游證基礎知識考試:中國旅游飯店的發展


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中國旅游飯店的發展
1.總體描述
旅游飯店是發展旅游業的主要基礎設施,旅游飯店數量和服務質量是旅游業發展水平的重要標志之一。中華人民共和國成立以后,特別是改革開放后,國際交往日益擴大,華僑、港澳同胞和外國旅行者入境探親訪友、旅游觀光的人數與日俱增,中國飯店業也逐步加快發展。
建設情況 :
?、賹υ酗埖甑母脑煅b修。1949年新中國成立以后,人民政府對一批老飯店進行整頓和改造,如北京的北京飯店、上海的國際飯店、上海大廈、天津的利順德大飯店、武漢的璇宮飯店、沈陽東北飯店、廣州愛群大廈、廈門華僑大廈。
②積極籌建新型飯店。如1951年建成的北京的和平賓館,就是專為亞洲及太平洋區域和平會議而修建的;1953年,為接待前蘇聯老師新建了一批標準較高的賓館和老師招待所,如北京、蘭州、大連和洛陽的友誼賓館等。
③第一批合資合作飯店的建設。1979年批準了第一批合資項目,共計6座飯店,5000多間客房;1980年購置了8座拼裝式飯店,分別設置于重點旅游城市。
(3)改革開放初期的基本特點
2.“六五”計劃時期以前的飯店情況
?、僦醒牒透鞯馗叨戎匾曪埖陿I的供給。國務院決定利用僑資、外資興建旅游飯店,組成利用僑外資建設飯店領導小組;北京成立了外賓用房統籌安排小組;1979年8月6日,國務院發文要求各地的高級飯店劃歸旅游部門管理使用。同年,中共中央和國務院決定將中央機關和軍委在北戴河的休養區撥給旅游部門使用。繼之,各地都將一些療養區和高級賓館劃歸旅游部門使用。
?、陲埖昊緦崿F了從“友好接待型”到“經濟經營型”的轉變。
?、埏埖陻盗枯^少。1978年我國飯店僅有137座,15539間客房,其中絕大多數是國賓館和招待所。北京只有7家涉外飯店,能夠接待外賓的床位僅5200張,“住宿難”問題十分突出??傮w數量少、設施陳舊、功能單一、條件簡陋。
?、苋珖貐^性分布不平衡。
3.“六五”計劃(1981~1985年)時期的飯店業
飯店建設
?、?984年,中共中央書記處和國務院提出旅游基礎建設采取“國家、地方、部門、集體、個人一起上,自力更生和利用外資一起上”的方針,并決定在“七五”時期直接由國家旅游局安排旅游基建投資25億元,平均每年5億元,用于加強旅游基礎設施建設。
?、诶猛赓Y取得初步成效。1980年以后,我國通過引進外資,逐步興建了一大批中外合資、中外合作飯店,又利用內資陸續新建和改造了一大批飯店,我國飯店業進入了快速發展時期。到1984年底,我國旅游涉外飯店數量達到505家,客房76944間,比1980年翻了一番,初步緩解了飯店供不應求的矛盾。
?、鄢醪狡髽I化。1983年2月,國家旅游局發出《關于在旅游部門推行經濟責任制若干問題的通知》,要求各地區、各單位從實際出發,實事求是地選擇經營承包、利潤遞增包干、以稅代利等不同形式的經濟責任制。經過幾年的努力,有一大批原來的事業單位初步實現了企業,飯店經營水平有了明顯變化,服務質量有了顯著提高。1984年4月,國家旅游局在全國逐步推廣學習建國飯店。1984年7月25日,國務院批轉國家旅游局推廣北京建國飯店經營管理方法有關事項的請示,選擇了北京友誼賓館、廣東白天鵝賓館、南京金陵飯店等50家飯店作為學習建國飯店的單位,并享受相應的支持政策。以后又發展到110家。學“建國”的實質是引進國外先進管理經驗和企業化運作機制。這為中國飯店業現代化、科學化發展起到極大推動使用。
4.“七五”計劃(1986~1990年)時期的飯店業
主要成績與特點
?、亠埖昙瘓F開始起步。1987年全國旅游工作會議指出,“七五”時期,中國飯店業要實現集團化、系列化經營,要成立類似國外的假日等飯店集團公司,采取由幾個“龍頭”帶動“龍尾”的辦法,把全國飯店組織起來。此后,聯誼飯店集團、華龍飯店集團和友誼飯店集團相繼成立。
1988年4月6日,國務院批轉了國家旅游局《關于建立飯店管理公司及有關政策的請示》,支持中國飯店集團的發展。
②星級管理開始推行。1988年8月22日發布的《中華人民共和國旅游涉外飯店星級標準和評定星級的規定》,是我國飯店業第一個行業規范,是一個完全和國際接軌的標準,也是中國批準較早的一個行業性國家標準。旅游飯店的星級評定工作從些迅速在全國全面展開。
1989年5月25日,國家旅游局公布第一批22家星級飯店名單。③1989年發布《關于旅游涉外飯店加收服務費的若干規定》。④1986年1月29日,國務院辦公廳發布《關于旅游飯店閉路電視的管理辦法》,飯店閉路電視統一由國家旅游局管理。2月25日,成立中國飯店協會。11月17日,國務院印發《關于使用國際商業貸款自建旅游飯店有關問題的通知》
5.“八五”計劃(1991~1995年)時期的飯店業
(2)旅游行業管理和市場秩序管理
1991年1月26日,國家旅游局、財政部、國家外匯管理局聯合發布《關于國營旅游涉外飯店若干政策問題的通知》。
5月29日,國家旅游局、國家物價局共同頒布《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定》。同日,聯合發出《關于旅游涉外客房租價實行最低限價的通知》,國家旅游局發布有關旅游涉外飯店對客人服務的基本標準。
1993年7月29日,國家旅游局頒布實施《飯店管理公司管理暫行辦法》。8月19日,印發《關于加快旅游涉外飯店星級評定工作的通知》,重申旅游涉外飯店星級評定標準和規定仍是旅游行政管理部門對本行業實施管理的主要手段,并決定部分下放三星級飯店審批權。
6.“九五”計劃(1996~2000年)時期的飯店業
(1)總量情況
到1997年底,我國共有旅游涉外飯店5201家,客房70.17萬間,與1980年203家涉外飯店、3.2萬間客房相比,分別增長24.6倍和20.9倍;其中,星級飯店總量達到2724家。
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