城鄉規劃師適應水文環境的海綿城市設計層級策略指引
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2014年10月，住建部發布了《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建(試行)》(以下簡稱《指南》)，提出了海綿城市規劃的要求、內容及方法;2016年3月，頒布了《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，提出海綿城市設計應尊重生態自然，減小城市開發建設對自然水文循環的沖擊和影響。可以說，海綿城市在我國已經如火如荼地建設起來，很多試點城市先建設后評估，并針對建設實踐出現的問題，對海綿城市建設專項規劃與現行規劃編制體系的融合進行了反思。
1城市設計與海綿城市目標的融合性思考
城市的水文環境與城市結構的整體關系密不可分。傳統的城市規劃方法將既有水體和生態保護區域作為劃定城市綠色空間系統的重要依據。但是，那些沒有明顯徑流特征的城市一般用地往往被忽視，其單一屬性的色塊管理隱藏了用地潛在的徑流環境。這些用地區域受規劃道路的條塊分隔，經由豎向設計的重新組織，形成了新的匯流表面。傳統控規的規劃控制對用地的徑流環境缺乏統籌考慮和系統管理，往往一排了之。在海綿城市視角下，規劃師需要融合城市設計與海綿城市的目標，通過新的用地系統進行用地間的雨水管理，使前端規劃的設計目標定位于滿足“使開發后的水文特征盡量接近于自然的水文循環”，從用地對環境響應的層面形成不同的空間組織模式。為此，本文希望在規劃設計過程中可視化顯現因人工干預而引起的地表徑(匯)流變化，通過調整、評估海綿城市的結構設計績效，科學合理地組織城市用地與綠化空間系統，最終形成相對優化的海綿城市用地規劃方案與地塊設計指引。
2海綿城市設計方法的層級策略建構
2.1總體設計(規劃尺度)層面
首先，根據城市水文格局來優化城市總體海綿結構。借助InfoWorks ICM軟件對城市綠色空間系統和總體用地格局的雨洪關系進行可視化表達，分析建設用地在不同暴雨強度下的徑(匯)流過程，評估綠色海綿系統與城市開發用地間的耦合關系，用以輔助城市用地的結構性規劃。總體設計階段要明確總體規劃中城市用地環境的生態邊界，限定城市雨水管理范圍，并通過優化城市開發空間與生態緩沖區建設來保障建設區域的雨洪安全。其次，確定豎向規劃原則，劃分城市匯水分區，協調并確定城市水文分區與城市用地形態管理單元的對應關系及適宜規模。最后，提出概略化控制率指標。通過評價自然基底在開發前后的土地利用類型的改變情況，提出海綿城市概略化控制率指標。需要指出的是，這一概略化控制率指標是針對城市用地的一般性的年徑流總量控制率指標，是應對規劃設計階段多樣性的用地構成的概略化指標。
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