河南省政協“關于著力促進河南省中醫藥基層服務能力提升”提案的答復
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豫衛提案〔2018〕68號 辦理結果：B
對省政協十二屆一次會議第1210987號提案的答復
司富春委員：
您提出的《關于著力促進河南省中醫藥基層服務能力提升的提案》收悉，感謝您對我省基層中醫藥服務能力的關心和支持，經研究，現答復如下：
黨的十九大提出“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”，基層是中醫藥服務的主要陣地，是中醫藥傳承和發展的重要平臺。為了加大基層中醫藥工作力度，提升服務水平，我省成立了以副省長為組長的河南省中醫藥工作領導小組，2013年啟動了河南省基層中醫藥服務能力提升工程，2017年再次啟動河南省基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。在“提升工程”推動下，我省基層中醫藥工作取得顯著成效，基層中醫藥服務體系得到完善，基層醫療機構中醫藥服務量逐年增加，中醫藥服務能力明顯提升，但與人民群眾日益增長的中醫藥服務需求相比仍有較大差距，基層中醫藥服務體系不健全、設施設備落后、人才匱乏、中醫藥服務能力薄弱、人民群眾對中醫藥認識不夠等問題依然存在。
提升工程“十三五”行動計劃作為推動基層中醫藥服務能力提升的重要抓手，實施方案從網絡建設、人才培養、能力提升、信息化建設、適宜技術推廣、對口支援、文化宣傳、規范管理等八個方面提出具體要求。為了確保各項目標任務順利推進，省中醫管理局對2017年全省行動計劃實施情況進行系統總結，建立了河南省基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃聯系人制度，定期通報各地實施進展，加強經驗總結和交流推廣，推動各項工作落在實處、取得實效。在加強基層中醫藥服務能力建設上，我們重點抓了以下幾項工作：
一、不斷完善基層中醫藥服務網絡，持續向全省53個國家級和省級貧困縣傾斜，保障人民群眾公平享有優質的中醫藥服務。積極加強縣級中醫類醫院基礎設施建設，2017年，全省52個縣級中醫院項目納入省“十三五”健康扶貧工程儲備項目庫，進行新建和改擴建，規劃建筑面積88.7萬平米，規劃投資33.8億元，進一步改善縣級中醫院規模和診療條件。按照《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》《醫院中藥房基本標準》《縣醫院醫療服務能力基本標準》《關于婦幼健康服務機構標準化建設與規范化管理的指導意見》和《各級婦幼健康服務機構業務部門設置指南》，加強縣級綜合醫院和婦幼健康服務機構中醫藥科室建設。按照《社區衛生服務中心基本標準》《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》和《河南省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫綜合服務區(中醫館)建設基本標準》加強社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫科、中藥房和中醫館建設。鼓勵社會力量在基層辦中醫，貫徹落實《中醫診所備案管理暫行辦法》，做好我省中醫診所備案工作。
二、持續加強基層中醫藥人才隊伍建設。根據《中醫藥法》要求，起草《河南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊實施細則》，擬于年底前啟動考核工作，將一批醫術確有專長人員補充進基層中醫藥隊伍。同時積極落實“369人才工程”要求，持續開展基層中醫藥人才培養。探索建立適應基層中醫藥人才培養方式，持續開展基層名老中醫藥老師傳承工作室建設。印發仲景人才工程實施方案，啟動實施“領軍、拔尖、青苗”人才培育計劃。加強對在職在崗以西醫藥知識為主的基層衛生技術人員進行中醫藥知識和技能培訓，鼓勵基層西醫人員提供中醫藥服務。通過組建醫聯體、醫師多點執業、對口支援、縣鄉一體化等方式，充實基層中醫藥人才隊伍。開展國家基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，培訓社區衛生服務站、村衛生室衛生技術人員。開展基層中醫藥適宜技術服務能力建設，大力推廣應用中醫藥適宜技術。現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習、學歷提升等方式，提高基層中醫藥人員崗位技能。
三、進一步提升基層中醫藥服務能力。開展全國基層中醫藥工作先進單位和河南省基層中醫藥工作先進單位創建工作，推動地方政府和相關部門加大政策支持和經費投入。加強縣級中醫院中醫特色專科建設，實現了縣級中醫院中醫特色?？迫采w，支持71家縣級中醫院實施中醫特色專科強化建設項目。開展中醫醫院等級評審和“雙核心指標”考核，加強中醫醫院管理和內涵建設，突出中醫特色。開展全國綜合醫院、專科醫院和婦幼保健院中醫藥工作示范單位申報評審和復審工作，加強縣級綜合醫院、縣級婦幼健康服務機構中醫藥服務能力建設。積極開展社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館建設、中醫藥特色社區衛生服務站和村衛生室建設。指導基層醫療機構規范開展國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務項目，通過家庭醫生簽約服務，提高重點人群、慢性病患者中醫藥健康管理率。鼓勵基層醫療衛生機構開展中醫治未病和康復等多元化服務。
四、深入推進中醫藥健康文化建設。舉辦全省中醫藥健康文化科普人才培訓班，著力提升中醫藥文化建設和科學普及能力與水平。啟動中醫中藥中國行——河南省中醫藥健康文化推進行動，持續推進中醫藥文化科普進基層。在基層醫療衛生機構中醫館等機構，通過網絡、音視頻和宣傳欄等形式宣傳普及中醫藥特色療法和預防保健知識，提高人民群眾對中醫藥服務的知曉率和滿意度。
五、統籌推進其它各項工作。啟動建設河南省中醫藥數據中心，加強縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構信息化建設，推動“互聯網+”基層中醫醫療。建立省級和縣級中醫藥適宜技術推廣基地，培訓師資力量，向基層醫療衛生機構推廣中醫藥適宜技術。積極協調相關部門出臺扶持政策，增加中醫藥服務收費項目，合理確定中醫診療服務項目收費標準。配合做好醫改相關工作，不斷提高基層診療量。
下一步，我們將認真貫徹落實《中醫藥法》和《河南省中醫藥發展戰略規劃(2016-2030年)》，按照提升工程要求，加強督導和考核，積極推動各項工作，重點在縣級中醫院基礎設施和診療能力、鄉鎮衛生院中醫館、村衛生室中醫服務能力建設上加大力度，協調有關部門加大投入，完善政策保障，建立健全育人留人機制，不斷提升基層中醫藥服務能力。再次感謝您對我省基層中醫藥工作的關心和支持，希望以后繼續對我們的工作給予幫助和指導。
2018年6月8日
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