執業藥師“掛證”大整治，嚴重者撤銷證書

更新時間：2024-09-10 11:07:35 來源：環球網校

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摘要近期多地發起了嚴厲打擊執業藥師“掛證”行為的專項行動，依法對相關藥師和藥店或醫療機構進行處罰，嚴重者被吊銷執業藥師資格和藥品經營許可證。

近年來，隨著我國醫藥市場的快速發展，藥品安全問題日益受到社會各界的高度關注。而執業藥師作為藥品銷售和使用的重要監管人員，其職責和作用備受矚目。

為此，近期多地發起了嚴厲打擊執業藥師“掛證”行為的專項行動，依法對相關藥師和藥店或醫療機構進行處罰，嚴重者被吊銷執業藥師資格和藥品經營許可證。

8月26日，廣東藥監局發布消息稱，根據近期全省各級藥品監管部門監督檢查結果，曾壽先等7名執業藥師注冊單位與實際工作單位不一致，存在“掛證”行為。依據《執業藥師注冊管理辦法》(國藥監人〔2021〕36號)規定，廣東省藥品監督管理局決定撤銷曾壽先等7人的《執業藥師注冊證》，三年內不予注冊，并將其個人不良信息記入全國執業藥師注冊管理信息系統。

一、檢察院親自下場督辦

除了藥監部門，檢察院也親自下場治理執業藥師“掛證”行為。近期，河北省臨西縣檢察院開展了督促治理執業藥師違法“掛證”行為活動。

據悉，今年4月,該院接到群眾舉報稱縣域藥店存在“掛證”現象，檢察干警對藥品零售店初查立案后發現，藥店“掛證”現象在多家藥店普遍存在。

為確保公眾用藥安全，掃除藥店“掛證”隱患，該院充分發揮數字檢察優勢，在縣行政審批局、縣人力資源和社會保障局調取了轄區執業藥師注冊信息、連鎖藥店和社會保險繳納信息數據200余條，通過建立的“藥品零售企業執業藥師‘掛證’類案監督模型”，以“注冊單位”與“參保單位”作為關鍵詞進行比對分析，篩查出43名執業藥師、64家藥品經營企業涉嫌違法“掛證”。

對存有問題嚴重的商戶，下達責令整改通知書，約談企業責任人，凡執業藥師掛證不履職者，將持證人信息上報發證部門，撤銷執業藥師注冊證，三年內不予注冊，個人不良信息記入全國執業藥師注冊管理信息系統。

有效整治執業藥師“掛證”亂象，營造清朗、規范、安全的用藥環境，大連市甘井子區檢察院根據篩查出的線索，依據《藥品經營和使用質量監督管理辦法》第七十二條和《執業藥師注冊管理辦法》第三十六條規定，向市場監管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對持有《執業藥師注冊證》，尤其是參保單位與注冊單位不一致的藥師進行全面排查，對執業藥師“掛證”及其他違法行為進行有效整治。

大連市甘井子區人民檢察院更是開展了打擊執業藥師“掛證”公益訴訟的專項工作，溯源治理執業藥師“掛證”亂象。

今年1月，一起醫保詐騙案引起了甘井子區檢察院檢察官的注意。“藥販子”張某利用醫保騙保購買藥品，沒有處方就輕易地從某藥店購得了處方藥，然后倒賣給他人。

經核實，該藥店藥師武某、邢某與某醫院建立勞動合同關系，并全職在崗，武某為主治醫師，邢某為主管藥師，二人皆為“掛證”行為。正是由于藥店存在執業藥師“掛證”不上崗這一問題，才使不法分子有機可乘。

雖然國家對執業藥師“掛證”明令禁止，但是“掛證的不上崗、賣藥的違規賣”現象頻發，并且隱蔽性很強。經營者常以駐店藥師臨時外出為由搪塞執法檢查，查處難度較大。同時，檢察官還發現了藥品零售企業公示內容不規范、未依法對藥品經營許可證變更登記、藥師不在崗未掛牌告知等7類行為。

為深度治理此類問題，甘井子區檢察院運用大數據模型精準查找出執業藥師注冊證監管漏洞。

根據篩查出的線索，甘井子區檢察院就“掛證”及其他問題向市場監管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對持有執業藥師注冊證，尤其是參保單位與注冊單位不一致的藥師進行全面排查，對執業藥師兼職行為及其他違法行為進行有效整治。

收到檢察建議后行政機關迅速行動，逐項落實檢察建議內容，約談企業責任人，向違規企業下達責令整改通知書，將持證人信息上報發證部門撤銷《執業藥師注冊證》，三年內不予注冊，個人不良信息記入全國執業藥師注冊管理信息系統。

二、執業藥師將迎來重大挑戰

全國執業藥師注冊數量在2023年一改穩步增長的態勢，出現罕見的下滑現象。截至2024年7月底，全國擁有執業藥師803784人，環比減少88人，平均每萬人口有執業藥師5.7人。觀察過去一年數據，執業藥師注冊人數一直呈現穩定上漲的趨勢，平均每月新增5000-6000人，但從今年4月開始注冊人數首次環比出現減少情況，一直持續到7月。

對此，有觀點認為，全國大范圍的執業藥師“掛證”專項整治，是執業藥師注冊人數下滑的主要原因之一。另外，執業藥師考試的變化，也在提升這個職業的門檻和難度。2023年全國執業藥師考試的合格率僅為14.61%，創下近五年的通過率最低，近10年來第二低。2024年執業藥師考試擬改為機考，這對許多考生帶來很大挑戰，或進一步影響執業藥師注冊數量。

2025年將是執業藥師差異化配備過渡的結束年，此后全國零售藥店均需配備相應數量的執業藥師。相信在近年，各地會加強相關方面的管理。各位執業藥師一定要遵紀守法，合規上崗就業。

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