執業藥師須知：全國政協委員楊希雄呼吁加快《中華人民共和國藥師法》立法進程
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全國政協委員楊希雄：加快《中華人民共和國藥師法》立法進程
藥品是關乎人民生命健康的特殊商品。“是藥三分毒”，重在如何掌握，而藥師就是百姓合理用藥和安全用藥的專業保障。藥師的主要職能是以患者為中心、提供優良藥品和藥學服務、保障臨床合理用藥，其既是安全用藥的把關者，又是醫師處方、用藥醫囑的審核者，還是藥事管理相關法律、法規、部門規章的執行者和監管者。在保障人民群眾用藥安全、有效、經濟方面發揮著不可替代的重要專業技術作用。
全國政協委員、荊楚理工學院副院長楊希雄在長期從事醫院藥學和藥學教育工作的職業生涯中發現，涉及用藥安全和質量的事件屢有發生，不合理用藥成為普遍存在的問題，這與我國在藥師方面的立法長期缺失、執業準入與藥師的責權利均缺少法律的界定有直接關系。
“目前，我國藥師隊伍在管理主體、資格準入、職責權限、人員配備、繼續教育等諸多方面沒有法律效力的認可依據，影響了藥師隊伍的健康發展。”楊希雄說，加快我國藥師立法工作，明確藥師在藥學服務中的法律地位、行為規范、監督管理等，在法律的框架內明確藥師保障人民群眾用藥安全的責任、權利和義務迫在眉睫。
楊希雄介紹，據有關統計，世界每年死亡病例中有三分之一與不合理用藥有關，我國每年大約有250萬人因用藥或藥物不良反應致病住院，其中有高達20萬人死于用藥不當或者錯誤用藥。我國不合理用藥現象主要有三種：一是藥品選擇錯誤;二是藥品使用劑量和方法錯誤;三是聯合用藥的錯誤。在臨床實踐中，這些都可以通過藥師的規范執業做到最大程度上的避免。
有關藥師法的立法問題已經醞釀多年，2017年5月國家衛生計生委曾發布了《中華人民共和國藥師法(草案征求意見稿)》，但至今尚未公布進展情況。對此，楊希雄建議：
(一)加快立法進程。制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，制定統一的藥師制度和準入標準，明確藥師的法律地位和責權利，保障合理用藥和百姓安全用藥。
(二)構建一元化的國家藥師管理體系。在法律層面界定“藥師”名稱的內涵和外延，明確“藥師”概念不僅包括專業技術職務任職資格體系的職稱藥師，還應包括執業資格準入體系的執業藥師，以此來構建統一的國家藥師管理體系。
(三)通過立法提升藥師執業質量。一是讓藥師更多地參與臨床醫療合理用藥，協助臨床制定更加合理的藥物治療方案，以及評估和調整方案;二是讓藥師指導患者合理用藥、個體化用藥;三是讓藥師協助醫保通過避免不合理用藥和預防藥源性損害，節約有限的醫療資源;四是讓藥師參與老齡化社會的慢性病管理，提供藥學服務提升百姓健康素養。
(四)通過立法規范藥師服務模式。2015年以來，我國公立醫院已陸續取消藥品加成，但并未出臺藥事服務收費的相關政策。建議設立藥事服務費，包括處方調劑費、處方審核服務費、藥品治療意見費、患者教育服務費、藥事照護費等一系列服務費用，體現藥師職業應有的價值，補償藥事必要的成本。
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