遼寧盤錦執業藥師注冊網上全程辦理，支持復工復產
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盤錦市市場監督管理局支持復工復產二十二條政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》(國市監綜〔2020〕30號)和市疫情防控指揮部4號令有關要求，為在新冠肺炎疫情防控期間支持我市市場主體健康發展，幫扶企業有序復工復產，制定盤錦市市場監管局支持復工復產二十二條政策措施。
一、優化行政審批，支持企業復工復產
1.實施登記網上辦理，提供高效便捷的準入服務。實行“網上辦、寄遞辦、預約辦”。按照“非必須、不窗口”的原則，各類市場主體通過登錄“遼寧政務服務網”，在線辦理營業執照的設立、變更、注銷登記業務，也可以通過電話預約方式完成登記業務，對生產防疫用品的企業登記實行特事特辦。營業執照可以通過寄送的方式完成送達。
2.優化行政許可審批程序。對確有必要到大廳現場辦理的，或企業辦理簡易注銷登記的，可提前電話預約辦理。為了減少人員聚集、控制疫情擴散，在確保廣大人民群眾生命安全和身體健康的前提下，指派專人，按嚴格的消毒程序固定地點取送相關材料，線下辦理相關行政許可業務。
3.實行告知承諾制、容缺登記制。對復產轉產企業，特別是生產經營醫用防護用品的企業，暫未提交相應材料的或材料需要補正的，實行告知承諾制，由企業承諾在相應時限內補齊相關材料后當場給予辦結。利用微信、電子郵件、郵寄、電話等方式查看并遠程指導企業修改、補正所需材料。
4.執業藥師注冊網上全程辦理。執業藥師注冊網上全程辦理，登錄國家藥品監督管理局執業藥師注冊平臺在線申請并上傳相關電子材料，行政審批部門網上受理、審批、制證。
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5.優化特種設備生產許可換證審批。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產單位，可辦理許可延期。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。
6.做好計量審核工作。對到期的有關計量標準器具，經所在單位自行核查滿足相關技術要求，有效期可延長到疫情結束。
7.暫停特種設備作業人員資格考試。除涉及疫情防控、重大項目需要，暫停組織特種設備作業人員資格考試。特種設備作業人員證書到期需要復審(換證)的，可在疫情解除后2個月內申請證書復審。
8.啟動疫情防控類醫療器械生產備案應急審批模式。采取專人全程介入式指導、遠程服務、電話溝通、非核心要件后審、即報即審等方式，為企業生產備案審批開辟綠色通道。對隔離衣等一類醫療器械生產實行“并聯審核”，企業可同時提交第一類醫療器械產品備案和第一類醫療器械生產備案資料(網上申請因需上傳產品備案信息，可延后提交)，壓縮審核時間，減少見面次數。
9.優化檢驗檢測機構資質認定流程。全面實行網上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、遠程監控評審、老師文審等方式進行。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的，可延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個月。
10.優化食品生產、醫療器械經營許可審批。推進網上辦理食品生產許可和食品生產加工小作坊許可。對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制，申請許可要件符合法定要求的可先發證，疫情結束后組織現場核查。食品生產許可證有效期內，許可事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證到期，因疫情影響未能按時辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。醫療器械經營許可延續可實施承諾制，企業許可證到期申請延續，且許可事項未發生變化的，經企業承諾后，在疫情防控期間可暫免現場檢查，快速審批。對藥品零售企業增加醫療器械經營許可(備案)，經企業承諾后，在疫情防控期間可暫免現場檢查，直接發證。
11.優化藥品許可審批。對藥品零售企業《藥品經營許可證》有效期屆滿的，可申請延期換證，延期至疫情解除后1個月。藥品連鎖經營企業辦理乙類非處方藥店可由總部統一配備質量管理人員，鼓勵連鎖企業開辦乙類非處方藥店便利店。
二、優化服務，實施網上不見面辦理
12.實行企業信用修復申請線上受理。企業申請移出經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單，可通過遼寧省“互聯網+監管”系統網上遞交申請，監管人員網上受理網上審核，實現全程線上辦理。涉及住所核查等實地檢查的，由企業提供書面承諾書代替實地檢查，待疫情解除后，再通過“雙隨機、一公開”形式對企業承諾情況進行重點抽查。
13.全面推行重點指導下的自主年報制度。全面推行自主年報制度，做到不登門、不見企，不干擾正常年報企業。開展不見面服務，以電話、微信等方式聯系休眠企業、上年新辦企業，指導企業依法履行信息公示義務，激活更多企業投入生產經營，避免信用受損。
14.及時歸集公示涉疫情防控監管信息。全市市場監管系統通過遼寧省“互聯網+監管”系統、國家企業信用信息公示系統，依法及時向社會公示疫情防控行動中產生的行政許可(備案)、行政檢查、行政處罰、行政強制、違法失信名單等監管執法信息，實現監管信息歸集公示全覆蓋、無遺漏，切實放大監管效能，展示保供穩價、維護市場秩序的堅定意志和堅強決心。
15.網上受理群眾被冒名登記的投訴。暫停受理群眾到登記機關的現場投訴，實行網上受理投訴。通過電話、郵件形式詢問了解情況、填寫受理申請表，并及時通過“互聯網+監管”系統、公示系統進行公告，線下調查程序待疫情解除后再行啟動。
16.開通知識產權綠色服務通道。開通知識產權咨詢服務熱線，指導企業專利、商標業務網上申請，引導涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊請求優先預審和受理。支持企業開展知識產權質押融資，指導企業進行知識產權質押登記，緩解企業資金困難。
三、 延長期限限制，為企業運行提供保障
17.延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化或企業經營期限到期的企業，暫不能及時辦理變更登記的，可延期至疫情解除之后1個月內辦理;對因疫情影響未能辦理工業產品生產許可證換證導致許可證過期的企業，可延期至疫情解除后辦理。
18.適當延長電梯維保周期。電梯維保單位可以結合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意并向屬地監管部門備案的基礎上，適當延長維保周期(最長不得超過1個月)。
19.延長部分特種設備定期檢驗周期。因疫情防控無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位進行風險預測，制定并落實管控措施，確保安全，提出書面申請報告，向設備所在地、縣(區)市場監管部門備案后，可延期檢驗，并在疫情解除后1個月內申報定期檢驗。
20.延長健康證明有效期。食品生產經營企業、藥品零售企業、醫療器械經營企業從業人員所持健康證明在我省啟動重大突發公共衛生事件一級響應后(自2020年1月25日起，含1月25日)有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，延長至疫情解除之日起60日內。
四、規范執法，營造公平競爭的市場環境
21.規范執法檢查，實施《盤錦市市場監管領域疫情防控期間案件查辦工作指引清單》。歸納價格違法、不正當競爭、藥品及醫療器械違法、野生動物及食品違法、產品質量違法等5大類18種疫情防控工作中較為常見并應當從嚴、從重、從快打擊的各類違法行為，明確違法行為的“構成要件”“定性依據”和“處罰依據”，在疫情防控期間，嚴厲打擊價格違法、制假售假野生動物違法違規交易經營等違法犯罪行為，正確運用行政處罰自由裁量權標準，不得隨意擴大疫情防治所涉及的產品范疇，不得隨意擴大從重處罰范圍、不得隨意提升或者降低處罰及階次，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干預。
22.加強涉企收費價格監管，嚴查亂收費亂漲價。嚴格各類涉及企業的亂收費行為，加強對當前價費減免、緩期收費等優惠政策落實情況的檢查，做到清單之外無收費，切實減輕企業復工復產負擔。依法嚴厲打擊防控物資不明碼標價、哄抬價格、不執行價格干預措施等各類價格違法行為，加強典型違法案件的曝光震懾力度。
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