繼續深化改革開放

　　(一)堅持改革開放的正確方向

　　黨領導的改革開放絕不是要改掉社會主義制度。蘇聯和東歐一些國家的 “改革”最終導致社會主義制度瓦解、共產黨執政地位喪失甚至國家解體，主要原因就是放棄了共產黨領導和社會主義制度。我們黨領導的改革開放之所以實現了目的和效果的高度統一，就在于我們始終堅持從我國社會主義初級階段基本國情出發，既堅定不移地進行改革開放，又堅定不移地堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義方向;既堅持科學社會主義基本原則，又賦予社會主義以鮮明的時代特征和中國特色;既認真借鑒國外發展市場經濟的有益做法，又積極探索我國社會主義基本制度和市場經濟體制有機結合的新途徑新方式。

　　(二)堅持用科學的態度推進改革

　　注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，正確處理改革發展穩定的關系。

　　(1)把加快改革的緊迫感同堅持科學求實的精神很好地結合起來。深刻認識中國經濟社會發展的特點和規律，及時研究和解決改革進程中出現的新情況新問題，充分考慮有利條件和可能出現的困難，既鍥而不舍又積極穩妥地把改革向前推進，使改革措施符合實際情況，反映客觀規律。

　　(2) 堅持統籌兼顧、綜合配套、協調推進，把改革的階段性目標和總體目標有機統一起來，把需要和可能結合起來，努力實現經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革相協調，宏觀改革與微觀改革相協調，城市改革與農村改革相協調，使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關切，形成共同推進改革的整體合力。

　　(3)把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，在社會穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定。

　　(三)深化社會主義市場經濟體制改革

　　在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

　　(1)從推動科學發展的實際需要出發，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生保障、輿論引導、干部實績考核等方面的體制機制。

　　(2) 加快行政管理體制改革，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，探索實行職能有機統一的大部門體制，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　(3)發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。

　　(4)深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，完善國有資本有進有退、合理流動機制，優化國有經濟布局和結構，使國有資本進一步向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

　　(5)繼續深化財稅、價格、投資和金融體制改革，加快公共財政體系建設，深化預算制度改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。

　　(6) 加快推進社會管理體制改革，整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，進一步推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，健全基層社會管理體制，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

　　(四)堅持對外開放的基本國策

　　擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　(1)深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。

　　(2)加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，加大對自主品牌的培育和支持力度，增強應對國際市場波動的能力。

　　(3)創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，把利用外資與促進國內產業結構優化升級結合起來，改善貿易投資環境，形成穩定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環境。

　　(4)繼續實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式，鼓勵和支持有條件的企業對外投資和跨國經營，積極穩妥推進境外經貿合作區建設，實施自由貿易區戰略，積極探索國際投資合作新形式。

　　(5)積極開展國際能源資源互利合作，努力建立多元、穩定、可靠的能源資源供給保障。注重防范國際經濟風險，維護國家經濟安全。