項(xiàng)目邏輯框架的編制

　　(一)綱要邏輯的層次在項(xiàng)目邏輯框架分析階段完成后，可以按照邏輯關(guān)系，從綱要邏輯、驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證依據(jù)和假定條件逐列填寫相關(guān)內(nèi)容。“綱要邏輯”編輯的關(guān)鍵是要分清層次，在不同的層次上，綱要邏輯表述著不同的內(nèi)容，特別是規(guī)劃的編制，一定要層次清晰。圖5-10示意了從規(guī)劃到項(xiàng)目，再到綱要邏輯內(nèi)容的層次。

　　圖5-10 綱要層次：從規(guī)劃到綱要內(nèi)容

　　(二)假定條件的確定

　　邏輯框架的“假定條件”是該方法最重要的特點(diǎn)，屬于規(guī)劃或項(xiàng)目外部條件的范疇，也是項(xiàng)目邏輯框架值得認(rèn)真研究的內(nèi)容。

　　通過分析階段可以明確：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目不可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)樹上的所有目標(biāo)。項(xiàng)目所遇到的外部條件的可能性和重要性應(yīng)該作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)的一部分進(jìn)行評(píng)估。對(duì)假定條件重要性評(píng)價(jià)的流程如圖5-11。確定的假定條件應(yīng)列入合適的位置。通過此方法，假定條件是可以驗(yàn)證和評(píng)價(jià)的。

　　(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件的分析

　　用邏輯框架分析項(xiàng)目的一個(gè)重要特點(diǎn)是可以區(qū)分項(xiàng)目的內(nèi)部要素和外部條件，明確項(xiàng)目業(yè)主(法人)和出資決策者的職責(zé)和工作任務(wù)。根據(jù)邏輯框架的內(nèi)涵，圖5-12反映出項(xiàng)目?jī)?nèi)部要素與外部條件的界限。圖中帶箭頭虛線表示項(xiàng)目的外部條件;虛線方框表示項(xiàng)目的內(nèi)部要素。

　　圖5-12 邏輯框架中項(xiàng)目的內(nèi)部因素與外部條件

　　圖5-13是項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素的分析示意圖。邏輯框架的內(nèi)部分析集中在垂直邏輯的項(xiàng)目直接目的、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目投入三個(gè)層次，同時(shí)在水平邏輯的層次綱要、客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證依據(jù)三個(gè)組列。這些內(nèi)部因素的主要特點(diǎn)是：都屬于項(xiàng)目業(yè)主的工作職責(zé)范圍，應(yīng)該在項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)。這部分內(nèi)容的重點(diǎn)是項(xiàng)目方案，即可行性研究的內(nèi)容，是出資人“審批”項(xiàng)目的重點(diǎn)。

　　圖5-13 項(xiàng)目邏輯框架的內(nèi)部因素分析

　　圖5-14是項(xiàng)目外部條件的分析示意圖。邏輯框架的外部分析集中在垂直邏輯的假定條件和水平邏輯的項(xiàng)目總目標(biāo)中。所謂項(xiàng)目的“外部條件”就是實(shí)現(xiàn)綱要必須具備的每個(gè)層次之間的條件，由項(xiàng)目利益相關(guān)者從外部來創(chuàng)造;另一方面，項(xiàng)目的宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是出資者和宏觀決策層從總體考慮，多數(shù)是項(xiàng)目間接的作用和影響。

　　圖5-14 項(xiàng)目邏輯框架的外部條件分析

　　五、邏輯框架的應(yīng)用

　　(一)邏輯框架在規(guī)劃咨詢中的應(yīng)用