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　第二節、工程招標投標管理

　　一、工程招標范圍

　　(1)必須進行招標的工程項目的范圍：①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;③使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。

　　(2)可以不進行招標的工程項目的范圍。工程有下列情形之一的，可以不進行工程招標：①停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的;②施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的;③在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的;④法律、法規、規章規定的其他情形。

　　例題4.不屬于必須進行招標的工程項目的范圍是( )。

　　A.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目

　　B.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　C.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

　　D.施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的

　　答案：D

　　二、工程招投標程序

　　工程招投標程序是對有關法律、法規所規定的建設工程項目施工招標程序進行的具體細化。主要程序包括：1.確定招標人;2.確定招標方式;3.發布 (送)招標公告或投標邀請書;4.編制、發放資格預審文件和遞交資格預審申請書;5.資格預審，確定合格的投標申請人;6.編制、發出招標文件;7.踏勘現場;8.答疑;9.編制、送達與簽收投標文件;10.開標;11.組建評標委員會、評標;12.發出中標通知書;13.簽署合同。

　　三、工程招標投標的主要工作

　　1.確定招標方式和發布招標信息

　　(1)公開招標――發布招標公告。

　　(2)邀請招標――發出招標邀請函。邀請招標也稱選擇性招標，指由招標人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發出投標邀請書。

　　(3)招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　例題5.工程招標投標的主要工作包括( )。

　　A.確定招標方式和發布招標信息 B.確定招標人和咨詢工程師

　　C.投標申請人資格審查 D.招標文件編制與發放

　　E.編制工程標底

　　答案：A、C、D、E。

　　2.投標申請人資格審查

　　(1)資格審查方式。資格審查方式可分為資格預審和資格后審。資格預審是在投標前對投標申請人進行的資格審查;資格后審一般是在評標時對投標申請人進行的資格審查。招標人應根據工程規模、結構復雜程度或技術難度等具體情況，對投標申請人采取資格預審方式或資格后審方式。目前，在招標活動中，招標人經常采用的是資格預審方式。當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標。對一些工期要求比較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。

　　(2)資格審查內容。無論是資格預審還是后審，都是主要審查投標申請人是否符合下列條件：①具有獨立訂立合同的權利;②具有圓滿履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗，信譽和相應的工作人員;③以往承擔類似項目的業績情況;④沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產狀態;⑤在最近幾年內(如最近3年內)沒有與合同有關的犯罪或嚴重違約、違法行為。

　　例題6.資格審查主要是審查投標申請人應符合的條件有( )。

　　A.具有獨立訂立合同的權利

　　B.具有圓滿履行合同的能力

　　C.以往承擔類似項目的業績情況

　　D.沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結、破產狀態

　　E.從來沒有過與合同有關的犯罪或嚴重違約、違法行為

　　答案：A、B、C、D。

　　3.招標文件編制與發放

　　(1)招標文件的內容。一般情況下，招標文件應包括：①投標須知，包括工程概況、招標范圍、資格預審條件、工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)、標段劃分、工期要求、質量標準、現場踏勘和答疑安排，以及投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標時間和地點，評標方法和標準等;②招標工程的技術要求和設計文件;③采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;④投標函的格式及附錄;⑤擬簽訂合同的主要條款;⑥要求投標申請人提交的其他材料。

　　例題7.不屬于招標文件的內容的是( )。

　　A.招標工程的技術要求和設計文件 B.招標函的格式及附錄

　　C.擬簽訂合同的主要條款 D.工程標底

　　答案：D

　　(2)招標文件的發出。根據上述規定，招標人應向合格的投標申請人發出招標文件。

　　4.編制工程標底

　　5.踏勘現場與答疑

　　(1)踏勘現場。

　　(2)答疑。一般采取書面形式進行，必要時也可召開招標文件答疑會。

　　6.投標文件編制與送達

　　(1)投標文件的內容。投標文件應按招標文件的要求進行編制。投標文件應當包括：①投標函;②施工組織設計或施工方案;③投標報價;④招標文件要求提供的其他材料。

　　例題8.不屬于投標文件的內容的是( )。

　　A.投標人的資質等級與資金儲備狀況 B.投標函

　　C.施工組織設計或者施工方案 D.投標報價

　　答案：A

　　(2)投標文件的送達與簽收。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達招標文件規定的地點。為了保證充分競爭，對于投標人少于3個的，應當重新招標。

　　(3)投標文件的補充、修改或撤回。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。

　　7.開標、評標與中標

　　(1)開標。在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：①投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;②投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;③投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;④投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;⑤組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。

　　例題9.在開標時，當投標文件出現( )情形時應當作為無效投標文件，不得進入評標。

　　A.投標文件由于招標人保存不當丟失了的

　　B.投標文件未按照招標文件的要求予以密封的

　　C.投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法的、有效的委托書及委托代理人印章的

　　D.投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的

　　E.投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的

　　答案：B、C、D、E

　　(2)評標和中標。為了確保評標的公正性，評標不能由招標人或其代理機構獨自承擔，而應組成一個由有關老師和人員參加的評標委員會，負責依據招標文件規定的評標標準和方法，對所有投標文件進行評審，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。

　　例題10.關于開標、評標與中標表述錯誤的是( )。

　　A.所謂開標，就是投標人提交投標截止時間后，開標由招標人主持，邀請所有投標人參加

　　B.開標時，可以在不同時間不同地點進行

　　C.評標時應組成一個由有關老師和人員參加的評標委員會，負責依據招標文件規定的評標標準和方法，對所有投標文件進行評審，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人

　　D.在開標時，投標文件未按照招標文件的要求予以密封的，應當作為無效投標文件

　　答案：B