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第三節 項目管理咨詢

　　一、項目管理的基本概念(熟悉)

　　項目管理(Project Management)就是運用各種知識、技能、手段和方法去滿足客戶對某個項目管理的要求。

　　二、項目管理制度5個(熟悉)

　　1.項目法人責任制(1996年)2.投資項目資本金制度(1996年)3.工程建設監理制度(1996年)4.建設工程合同制度(1999年)，建設項目必須實行建設工程合同制度。 5.建設項目招標投標制度(2001年)建設項目必須實行招標投標制度

　　三、項目管理業務和模式(熟悉)

　　(一)項目管理的業務知識

　　1工程項目范圍管理(P S M)包括工程項目的批準、范圍管理計劃、范圍定義、范圍變更控制和范圍的確認等。

　　2工程項目采購管理(P P M)包括采購計劃、招標準備、招標評標、合同管理等。3工程項目進度管理(PT M)，包括工程項目活動定義，活動順序安排，時間估計，進度計劃和進度控制等。

　　4工程項目費用管理，包括工程項目費用構成、資源計劃、費用估算、費用計劃和費用控制等。

　　5工程項目質量管理，包括質量策劃、質量控制和質量保證等。

　　6工程項目信息管理，包括信息交流策劃、信息傳遞、進度報告和竣工文件的管理等。

　　7工程項目人力資源管理，包括工程項目組織的規劃設計、組織結構模式及其選擇、工程項目管理班子和項目經理的要求和選擇等。

　　8工程項目風險管理，包括風險識別、風險分析與評價、風險對策及其規劃與決策等。

　　(二)項目管理的模式 常見的包括：

　　(1)建設單位自行組織工程項目管理機構進行管理

　　(2)委托咨詢公司協助業主進行管理―這是國際上最通用的形式，

　　(3)“設計一采購一建造”(EPC)交鑰匙模式

　　(4)管理承包模式

　　(5)BOT模式Build―Operate―Transfer)――即建造一運營―移交模式。

　　四、項目監督管理(掌握)

　　項目監督是指出資者和投資決策者對項目的管理，是具有約束力的指導性管理。這種監督有多種形式和規則，包括：1監督檢查、2項目稽察、3項目審計等。項目監督的核心是項目的財務管理、資金運作和投資效益。

　　(一)項目監督的執行檢查

　　項目執行監督檢查的目的就是確保項目的執行符合既定的目標和貸款協定以及項目協定的要求，及時采取措施對項目進行任何必要的調整，獲取寶貴的項目執行經驗和教訓，以及為將來起草項目完工報告作準備。監督檢查，主要通過：1審查項目定期提交的進度報告，2對項目的現場訪問，3開展部門和地區項目大檢查等方式進行。

　　對項目的監督檢查通常分三個階段，第一階段為起始準備階段，從貸款批準至項目生效;第二階段為投資實施階段(最主要階段)，即從項目生效至完工前;第三階段為投產運營階段，即從貸款關帳后開始。

　　(1)在起始準備階段，主要應完成有關簽字、生效手續，熟悉項目實施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。

　　(2)在項目投資實施階段，主要通過兩種形式對項目進行監督檢查：其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關財務與審計報告。其二、定期派項目官員對項目進行現場監督檢查。

　　(3)在運營階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續進行監督檢查。檢查的方式，可以通過對完工項目繼續進行跟蹤檢查，也可通過重復性項目或后續項目來進行。

　　(二)項目稽察

　　實行項目稽察制度是為了加強國家出資的重大項目管理，監督國家投資的有效使用，提高投資效益。

　　根據國家有關項目稽察特派員制度的規定，重大項目稽察特派員由國務院授權，國家計委組織和管理。稽察特派員履行職責遵循客觀公正、獨立工作、不干預項目正常投資建設活動的3原則。

　　項目稽察特派員制度 是項目監督的重要手段，是項目績效管理的重要內容和形式。項目稽察特派員、項目績效管理數據庫、項目中間評價，三者合一可以理想地構成對項目實施階段的實實在在的宏觀監督和稽察。

　　國家重大項目稽察特派員的主要職責有：

　　(1)稽察建設項目的資金籌措使用情況和項目財務帳目，監督項目按國家規定的開工建設條件和批準的建設規模、內容、標準、進度、投資總量和工程質量要求進行建設;

　　(2)根據國家對重大項目建設管理的有關規定，監督檢查項目招標、投標工作，保證項目招標、投標的公開、公正與公平;

　　(3)根據國家批準的有關文件，對建設項目的投資概算、預算和決算進行監督檢查;

　　(4)負責對項目管理班子的領導能力和業績進行評價，提出評價報告、任免和獎懲建議;

　　(5)負責對項目有關的設計、施工、監理、咨詢單位及設備制造商、材料供應商的信譽情況進行評價;

　　(6)對稽察發現的項目建設中的問題提出解決或處罰建議。

　　(三)項目審計

　　項目審計是獨立的專門機構或人員接受委托或根據授權，對由建設項目引起的一系列投資、籌資、財務支出、技術經濟管理等活動，與建設項目有關的建設單位、項目法人、設計單位、施工單位、監理單位等的財務收支，進行監督的行為。

　　項目審計作為專項審計，其目的是確定項目的各項經濟活動的合法性、公允性、合理性及其效益性，具體包括：

　　(1)建設項目的合法性審計

　　(2)建設項目的公允性審計

　　(3)建設項目的合理性審計

　　(4)建設項目的效益性審計

　　現階段中國建設項目審計的主要任務是：

　　①審計建設項目預算執行和決算是否真實合規，建設項目管理是否有效合法，項目投資效益是否合理可行;

　　②并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面提出建議。具體內容包括：

　　(1)監督檢查貫徹執行國家制訂的建設方針政策、法令法規以及有關條例、規章制度的執行情況，保證投資體制改革和建設工作的順利進行。

　　(2)監督建設單位認真執行經批準的建設投資計劃，嚴格遵守建設程序，防止亂上項目、擅自建設。

　　(3)監督檢查一切有關貪污舞弊、損失浪費和損害國家利益的違反財經紀律的行為，保護國家和人民的經濟利益不受損失。

　　(4)監督建設單位合理使用建設資金，提高建設項目的投資效益。

　　(5)監督檢查建設單位各項規章制度的制訂、執行情況，促進項目管理水平的提高。

　　(6)對建設項目審計情況進行研究分析，對具有傾向性和普遍性的問題向有關部門反映，并提出建議，達到對建設項目宏觀管理調控的目的。