第一節　項目決策與決策分析評價

　　一、項目目標

　　項目目標一般分為項目的宏觀目標和具體目標兩個層次。

　　(一)項目的宏觀目標

　　項目的宏觀目標是指項目建設對國家、地區、部門或行業要達到的整體發展目標所產生的積極影響和作用。

　　不同性質項目的宏觀目標是有區別的。

　　(二)項目的具體目標

　　項目的具體目標是指新項目建設要達到的直接效果。

　　具體目標主要有(4個)：

　　1.效益目標。

　　效益目標指項目經濟效益、社會效益、環境效益等方面要實現的目標值。

　　(1)對于經營性項目，效益目標主要是對投資收益確定具體的目標值。

　　(2)對于公共基礎設施項目，效益目標主要是指滿足客觀需要的程度或提供服務的范圍。

　　(3)對于環境治理項目，其效益目標主要是指環境治理的效果。

　　2.規模目標。

　　3.功能目標。

　　對企業投資項目，可供選擇的功能目標主要有：

　　(1)擴大生產規模，降低單位產品成本。

　　(2)向前延伸，生產所需原材料，降低產品成本和經營風險。

　　(3)向后延伸，延長產品生產鏈，提高產品附加值。

　　(4)引進先進技術設備，提高產品的技術含量和質量。

　　(5)進行技術改造，調整產品結構，開發適銷對路產品。

　　(6)利用專利技術，開發高新技術產品。

　　(7)拓寬投資領域，分散經營風險。

　　注意：企業研究確定建設項目的功能目標是根據自身的總體發展戰略、主要經營方向以及國家產業政策和技術政策的要求。

　　4.市場目標。

　　【例題1-1】某光纜生產企業光纖拉絲擴建項目，其目標有：項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%;加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出;年產單模光纖120萬芯公里;向前延伸，降低成本;90%的產品留作企業自用;6年內回收全部投資;促進我國信息產業發展。則其具體目標包括(　)。

　　A.6年內回收全部投資

　　B.項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%

　　C.加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出

　　D.90%的產品留作企業自用

　　E.促進我國信息產業發展

　　項目決策分析與評價

　　『正確答案』ABD

　　加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出,促進我國信息產業發展都是宏觀目標;項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%，6年內回收全部投資屬于效益目標;年產單模光纖120萬芯公里是規模目標;向前延伸，降低成本是功能目標;90%的產品留作企業自用則是市場目標。

　　提示：應注意區分項目的目標：宏觀目標，具體目標，并注意書上的舉例。

　　(三)項目目標與宏觀規劃發展目標的一致性

　　建設項目目標要與國家、地區、部門或行業的宏觀規劃發展目標相一致，要符合區域發展規劃、行業發展規劃、城市規劃的要求，要符合國家產業政策和技術政策的要求，要符合合理配置、有效利用資源、保護環境、可持續發展和建設和諧社會的要求。

　　對于不同行業項目目標與宏觀規劃發展目標的一致性要有所了解。

　　二、項目決策

　　(一)決策

　　1.決策含義：

　　決策是指人們為了實現特定的目標，在掌握大量有關信息的基礎上，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件，提出若干預選方案，分析各方案的優缺點，從中選擇出最適當的行動方案。

　　2.決策過程

　　決策分為信息收集、方案設計、方案評價、方案抉擇四個相互聯系、往復循環的階段。

　　3.決策的分類

　　(1)根據決策對象的性質，分為投資決策、融資決策、營銷決策等;

　　(2)根據決策目標的數量，分為單目標決策和多目標決策;

　　(3)根據決策問題面臨條件，分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。

　　(二)投資項目決策

　　1.投資項目決策含義

　　投資項目決策是指最終做出是否投資建設某個項目的決定。

　　2.項目決策分類

　　從不同決策者的角度可將項目決策分為：

　　(1)企業投資項目決策。

　　(2)政府投資項目決策。

　　(3)金融機構貸款決策。

　　(三)投資項目決策的內涵和作用(增)

　　投資項目決策的內涵是按照一定的項目目標，根據投資方向、投資布局的戰略構想，充分考慮國家有關的方針、政策，在廣泛占有信息資料的基礎上，對擬建項目進行技術經濟分析和多種角度的綜合分析評價，決定項目是否建設，在什么地方和什么時間建設，選擇并確定項目建設的較優方案。

　　投資項目決策對于項目的成敗具有決定性的作用。

　　(四)項目決策應遵循的原則

　　1.科學決策原則

　　2.民主決策原則

　　3.目標綜合決策原則

　　4.風險責任原則

　　5.可持續發展原則(增)

　　【例題1-2】項目決策應該遵循可持續發展原則。項目建設的過程中，投資主管部門審批項目的前置條件包括(　)。

　　A.經濟安全評價和審查

　　B.環境生態保護行政手續的辦理

　　C.土地利用的評估和審查

　　D.節能評估和審查

　　E.財務分析評價及結論

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』環境保護、土地利用審查、節能評估是項目審查或核準必備的前置條件。

　　提示：這個知識點比較隱蔽，是隱藏在項目決策應遵循的原則這個知識點下的，很多工程師往往注意記憶項目決策應遵循的原則，而忽略了可持續發展原則中提到的這個知識點。題目還考察了工程師對于項目建設必備的前置條件的理解，是對能力的一種考察。

　　三、項目決策程序(增)

　　(一)投資體制改革的內容

　　(二)投資項目決策的程序和內容

　　1、企業投資項目決策(核準)的程序

　　2、政府投資項目決策(審批)的程序

　　(三)項目決策的責任

　　政府對項目的管理

　　【例題1-3】對于企業投資的重大項目和限制類項目，政府從(　)角度進行核準。

　　A.企業自主決策、自擔風險

　　B.維護社會公共利益

　　C.多目標綜合決策

　　D.科學民主

　　『正確答案』B

　　『答案解析』核準制項目政府核準的角度總的來說就是維護社會公共利益。具體說來就有六個方面，這是需要記憶的。

　　提示：對于不同類型的項目的投資管理制度要熟記。

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