第一節 工程咨詢概述

　　一、工程咨詢的含義(掌握)

　　工程咨詢：是以技術為基礎，綜合運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理方法，為經濟社會建設、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務(注：新定義略有變化)。

　　典型題目：

　　[真題] 受客戶的委托，在規定的時間內，運用科學技術、經濟管理、法律等多方面的知識和信息，為經濟建設和工程項目的決策、實施與管理提供智力服務是( )。

　　A. 經濟咨詢　 B. 工程咨詢

　　C. 管理咨詢　 D. 技術咨詢

　　[答案] B

　　析：工程咨詢的原含義。

　　二、工程咨詢的原則、特點(掌握)

　　(一) 工程咨詢的原則

　　“獨立”、“科學”、“公正”是工程咨詢的原則。

　　1. 獨立

　　獨立是指工程咨詢單位應具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執業，對自己完成的咨詢成果獨立地承擔法律責任。

　　工程咨詢單位的獨立性是其從事市場中介服務的法律基礎，是其堅持客觀、公正立場的前提條件，是其贏得社會信任的重要因素。

　　2. 科學

　　科學是指工程咨詢的依據、方法和過程應具有科學性。工程咨詢科學化的程度，決定工程咨詢的水準和質量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。

　　3. 公正

　　公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，要求反對無原則的折中主義，也不是簡單的在矛盾中保持中立。

　　工程咨詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委托方服務，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標準。工程咨詢單位及其執業人員要恪守職業道德，不應為了自身利益，喪失原則性。

　　典型題目：

　　【真題】多種知識信息的綜合應用是工程咨詢( )的基礎。

　　A.科學性 B.獨立性 C.客觀性 D.公正性

　　[答案] A

　　【真題】工程咨詢單位的( )，是其從事市場中介服務的法律基礎，是堅持客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。

　　A.科學性 B.獨立性 C.權威性 D.適應性

　　[答案] B

　　【2011年真題】工程咨詢應遵循( )的原則。

　　A.獨立、公正、公開 B.自主、公正、客觀

　　C.獨立、科學、公正 D.自主、客觀、準確

　　[答案] C

　　(二) 工程咨詢業的特點(七點)

　　1. 咨詢范圍的廣泛性(工程咨詢業務彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內容、某項工作的咨詢)。

　　2. 咨詢任務的唯一性(每一項咨詢任務都是一次性、單獨的任務，只有類似性而無重復性)。

　　3. 咨詢知識的密集型(工程咨詢是高度智能化服務，需要多學科知識、技術、經驗、方法和信息的集成及創新)。

　　4. 咨詢因素的復雜性(工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域，需要協調和處理方方面面的關系，考慮各因素多)。

　　5. 咨詢成果檢驗的客觀性。(咨詢結果是充分分析、研究各方面約束條件和風險的結果，可以是肯定結論，也可以是否定結論。結論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質量優秀的咨詢報告。)

　　6. 咨詢視野的前瞻性。(即工程咨詢的成果帶有預測性，咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經受時間和歷史的考驗)

　　7.咨詢成果(或產出品)的非物質性。

　　典型題目：

　　[真題] 工程咨詢業的特點有( )等。

　　A.服務性 　B.重復性 　C.約束性 　D.預測性　　E.時效性

　　[答案] ACDE

　　[2011年真題]工程咨詢是智力服務，是多學科知識和多種技術、經驗、信息的集成。咨詢成果按形態劃分，屬于( )。

　　A.非物質產品 B.綜合性產品

　　C.創新型產品 D.抽象化產品

　　[答案] A

　　三、工程咨詢的階段及業務范圍(掌握)

　　(一)工程咨詢階段劃分

　　工程咨詢活動貫穿于工程項目決策和實施全過程，即：前期階段、準備階段、實施階段及運營階段的咨詢業務。

　　1.項目前期階段的咨詢業務

　　即投資前咨詢，包括：規劃咨詢、項目機會研究、項目可行性研究和項目評估等內容。

　　(1)規劃咨詢

　　例如，項目的目標定位;規劃設計方案分析等。

　　(2)項目機會研究

　　例如：市場分析;擬建條件分析(基礎設施條件、廠址條件)等。

　　(3)項目決策咨詢。

　　項目決策咨詢是本階段咨詢的核心。其中項目可行性研究和項目評估為重點，內容涉及項目的目標;資源評價(資金來源、技術資源和人力資源等);經濟效益分析(財務評價和經濟評價等);以及社會和環境影響評價等。

　　2.項目準備階段的咨詢

　　項目準備階段是為項目開工建設做準備的階段。包括：

　　(1)工程設計咨詢

　　是以批準的可行性報告為依據，一般分為擴大初步設計和施工圖設計。

　　(2)設計審查咨詢

　　是對工程設計方案從技術性、可行性、規范性等方面進行審核。

　　(3)工程和設備采購咨詢服務

　　是幫助客戶做好采購工作，為項目準備好所需的設備、材料和施工力量。

　　例如：協助客戶編制設備采購招標文件(對作為客戶的承包商和設備供應商來說，則是編制投標文件);評標;以及合同談判等。

　　3.項目實施階段的咨詢

　　項目實施階段是項目從開工建設至竣工總結的過程。這一階段的任務是受委托保證項目按設計和計劃順利實施，達到預期的目標和要求。

　　內容包括項目管理、施工監理等。核心是實現工程進度、工程成本和工程質量的控制(三大控制)。無論是項目管理還是施工監理，均以三大控制為主線展開。

　　4.項目運營階段的咨詢

　　項目運營階段指項目建成后投入生產運營的階段。

　　這一階段的咨詢業務，是幫助客戶對已投入生產和運營的項目進行回顧總結，以獲得有益于改進今后工作的經驗，一般稱作后評價。

　　后評價的基本內容包括：過程評價、效益評價、持續性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。

　　典型題目：

　　[真題]我國項目建設程序中，初步設計應以()為依據。

　　A.經批準的產品方案　　 B.經批準的工藝方案

　　C.經批復的項目可行性研究報告為依據 　D.經評估的項目可行性研究報告

　　[答案]C

　　[真題]政府投資項目的工程設計應以經過批準的( )為依據。

　　A.項目評估報告 B.項目初步可行性研究報告

　　C.項目可行性研究報告 D.項目建議書

　　[答案]C

　　[2011年真題]工程咨詢單位受客戶委托編制工程招標文件的工作，一般是在工程項目( )階段進行。

　　A.前期 B.實施

　　C.準備 D.運營

　　[答案]C

　　(二)工程咨詢的業務范圍

　　根據國家發改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》，我國工程咨詢單位資格服務范圍包括以下8個方面的內容：

　　1. 規劃咨詢：含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢;

　　2. 編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究);

　　3. 編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;

　　4. 評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等;

　　5. 工程設計(咨詢);

　　6. 招標代理;

　　7. 工程監理、設備監理;

　　8. 工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。

　　注：專題咨詢的范圍與客戶的要求和研究的需要有關。

　　典型題目：

　　[真題]專題咨詢研究的范圍、內容、深度等應根據( )來確定。

　　A.經濟和社會發展形勢 B.技術政策變化

　　C.客戶要求和研究需要 D.政府部門的意見

　　[答案] C

　　[真題]國家發展改革委員會于2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》規定，我國工程咨詢單位服務范圍包括()。

　　A.招標代理 B.項目融資

　　C.評估咨詢 D.工程設計

　　E.設備監理

　　[答案]ACDE

　　注：我國工程咨詢業務與國際工程咨詢業務的差別：

　　(1)我國工程咨詢業務范圍更寬，除了有投資建設咨詢業務外，還有國家發展規劃、宏觀調控政策咨詢業務。

　　(2)我國工程咨詢的內容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業務內容、成果形勢還在不斷調整和增加。

　　(3)工程咨詢項目市場化程度相對比較低，民營項目咨詢業務很少，許多咨詢業務靠各種非競爭手段獲得。