政策性銀行

　　(一)職能和特征

　　1.職能

　　政策性銀行，一般是指由政府設立，以貫徹國家產業政策、區域發展政策為宗旨，不以盈利為目標的金融機構。設立政策性銀行，主要是為商業性金融機構從盈利角度考慮不愿融資，或者其資金實力難以滿足其要求的領域，提供金融支持。

　　2.特征

　　(1)政策性銀行與商業銀行相比，在經營管理上既有相同的地方，諸如對貸款進行嚴格審查，貸款到期要還本付息，銀行資金要周轉使用等共性的地方，

　　(2)也有作為政策性金融機構獨有的特征：

　　l 特定的融資途徑。政策性銀行不能吸收公眾存款，財政撥款、發行政策性金融債券是其主要的資金來源。

　　l 資本金多由政府財政撥付。

　　l 經營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標，一旦出現虧損，一般由財政彌補。但不能把政策性銀行的資金當作財政資金使用，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利。

　　l 特定的服務領域，不與商業銀行競爭。其名稱往往與其特定服務的領域相適應，如進出口銀行，一般是服務于進出口領域的。

　　l 一般不普遍設立分支機構，其業務一般由商業銀行代理。

　　【06年真題】我國政策性銀行與商業銀行相比，其獨特之處表現為( )。

　　A.不考慮盈虧轉自環球網校edu24ol.com

　　B.財政撥款、發行政策性金融債券是其主要的資金來源

　　C.有特定的服務領域

　　D.不能吸納公共存款

　　E.對貸款進行嚴格的審查

　　答案：BCD

　　(二)我國的政策性銀行

　　1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。

　　【06年真題】在我國，下列不屬于政策性銀行的是( )。

　　A.國家開發銀行

　　B.中國農業發展銀行

　　C.中國農業銀行

　　D.中國進出口銀行

　　答案：C

　　1.國家開發銀行

　　(1)主要任務。

　　l 建立長期穩定的資金來源，確保重點建設資金需要，辦理政策性重點建設貸款和貼息貸款業務;

　　l 對固定資產投資總量和結構進行調節;

　　l 逐步建立投資約束和風險責任機制，按照市場經濟的運行原則，提高投資效益。

　　(2)機構設置。總行設在北京。經批準可在國內外設置必要的辦事機構。

　　(3)資金來源。國家開發銀行的資金來源主要靠向金融機構發行政策性金融債券來解決。

　　(4)資金投向。

　　l 制約經濟發展的“瓶頸”項目;

　　l 直接增強綜合國力的支柱產業的重大項目

　　l 高新技術在經濟領域應用的重大項目;

　　l 跨地區的重大政策性項目等。

　　(5)貸款類型。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　l 一是軟貸款，即國家開發銀行將屬于資本金性質的資金以長期優惠貸款的方式，按投資項目配股需要，貸給國家控股公司和中央企業集團，由它們對項目進行參股、控股。

　　l 二是硬貸款，即國家開發銀行將發行政策性金融債券籌集的資金直接貸給投資項目，到期向項目單位收回資金。

　　2.中國進出口銀行

　　(1)資金來源。中國進出口銀行主要資金來源是發行政策性金融債券，也從國際金融市場籌措資金。

　　(2)業務范圍。

　　l 為機電產品和成套設備等資本性貨物出口提供出口信貸;

　　l 辦理與機電產品出口有關的各種貸款、混合貸款和轉貸款，

　　l 以及出口信用保險和擔保業務。

　　【05年真題】中國進出口銀行業務之一是為機電產品和成套設備等資本性貨物提供( )。

　　A.出口信貸

　　B.進口信貸

　　C.融資租賃

　　D.貼息

　　答案：A

　　(3)機構設置。總行設在北京，不設營業性分支機構，但根據業務需要和發展情況，可在一些業務量比較集中的大城市設立辦事處或代表處，負責調查、統計、監督代理業務等事宜。

　　3.中國農業發展銀行

　　(1)資金來源。中國農業銀行的主要資金來源是中國人民銀行的再貸款，同時也發行少量的政策性金融債券。

　　(2)業務范圍。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　l 主要是辦理糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等主要農副產品的國家專項儲備和收購貸款，

　　l 辦理扶貧貸款和農業綜合開發貸款，

　　l 以及國家確定的小型農、林、牧、水基本建設和技術改造貸款。

　　(3)機構設置。中國農業發展銀行在機構設置上有別于其他兩家政策性銀行，在全國設有分支機構。

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