建設項目環境影響評價文件的審批

　　1.建設項目環境影響評價文件的報批時限

　　(1)法規依據：(了解即可)

　　①環發[2004]164號《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》;

　　②國家環境保護總局第29號令(2006年1月1日施行)。

　　(2)不同類別項目的報批時限

　　投資體制改革新形勢下我國建設項目分為審批、核準和備案三類。

　　① 實行審批制的，應在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;

　　② 實行核準制的，應在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續;轉自環球網校edu24ol.com

　　③ 實行備案制的，應在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續。

　　【例題5】下列關于建設項目環境影響評價文件報批的表述中，正確的是( )。

　　A.實行審批制的項目，應當在報送項目建議書前完成環境影響評價文件報批手續

　　B.實行核準制的項目，應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續

　　C.實行備案制的項目，應當在辦理備案手續和項目開工后完成環境影響評價文件報批手續

　　D.外商投資項目，應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續

　　【解析】該題首先從題型上來看屬于判斷正確錯誤的題型，一般考核的是綜合性的知識點，需要注意相關階段或概念的區分。其次對于審批制與核準制中涉及的可行性研究報告與項目申請報告都是可行性研究階段的成果，因此一般應該在可行性研究階段報批環評文件。這樣選項A報送項目建議書前完成是錯誤的;對于實行備案制的，應在辦理備案手續后和項目開工前完成，選項C錯誤;而對于外商投資項目需要報送的是項目申請報告，因此應該在報送項目申請報告前完成，這里提醒考生注意將該知識點與第一章介紹的可行性研究報告與項目申請報告的區別結合起來。

　　【答案】B

　　2.建設項目環境影響評價文件的審批程序和時限(P150)

　　(1)審批機構

　　建設項目環境影響評價文件最終都應該是由有審批權的環境保護行政主管部門來審批的，但是在這之前如果有行業主管部門的，應該先經行業主管部門預審后，再報有審批權的環境保護行政主管部門審批;特別是對于海岸工程建設項目，應先經海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環境保護行政主管部門審批。存在著這樣一個先后的審批程序，考生應該關注一下。

　　此外，建設單位在報批建設項目環境影響評價文件前，其環境影響評價文件可委托有資質的技術評估機構進行技術評估，對開發建設活動的環境影響評價結論進行科學判定，為政府的科學決策提供可靠的技術支持。

　　(2)審批時限

　　環境影響報告書：60日內;環境影響報告表：30日內;環境影響登記表：15日內。

　　特：對于重新審核的項目，審批部門應在10日內將審核意見書面通知建設單位，不再具體區分環境影響評價文件的類型。

　　3.環境影響評價文件的分級審批

　　建設項目環境影響評價文件的審核分為兩級，一級是國務院環境保護行政主管部門，另一級是省、自治區、直轄市人民政府規定。對前者審批的項目做了具體規定，這些規定之外的由后者來審批，如下：

　　①核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　②跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

　　③由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。

　　此外還有兩個特例：

　　①跨行政區域項目，若有關環保部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。

　　②《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》附錄以外的其他建設項目的環境影響評價文件的審批權限，由省級環境保護行政主管部門按照建設項目的環境影響程度，結合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中污染較重或涉及環境敏感區的項目的環境影響評價文件，應由地市級以上環境保護行政主管部門審批。

　　注意：建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

　　4.建設項目環境影響評價文件的重新報批和重新審核

　　(1)重新報批

　　若環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應重新報批建設項目的環境影響評價文件。

　　(2)重新審核

　　若環評文件自批準之日起超過五年，才決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

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