如何做好城市規劃與土地規劃銜接（三）
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四、如何化解城市發展與土地控制難題
1、要盡快制定全國的城市發展戰略。目前，這一輪城市總體規劃還是一個過渡，因為先天不足，所謂先天不足是沒有一個全國性的發展戰略來指導各個城市的發展。所以我覺得國家應該認真研究全國的城鎮發展戰略，同時跟全國土地利用規劃很好地結合起來。
2、必須要用經濟手段調控。各個城市擴大規模的主要驅動力是經濟利益，控制不住的原因是沒有采用經濟手段。發達的地區要想發展，占地的話，就要付出更多的經濟代價，補償到發展不夠好、或者需要保護的地區。
3、加大土地開發和土地整理工作(含復墾)，實現占補平衡。同時，要切實做好劃區定界，使土地利用總體規劃順利實施，各項規劃指標得以落實，基本農田全部落實到田塊，確保基本農田不被占用。
4、土地利用要堅持有保有壓、區別對待的基本原則。進一步發揮土地利用計劃的調控作用，在嚴格控制農用地轉用的同時，嚴格控制新增建設用地總量;在強化計劃對用地審批調控的同時，強化計劃對實際用地的調控;在強化計劃執行過程監管的同時，加強計劃執行結果的評估考核。要嚴格控制新增建設用地總量，凡不符合規劃、沒有用地計劃指標的，不得批準用地，杜絕超計劃批地、用地;要認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，切實控制工業用地，禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企業事業單位新建培訓中心等項目用地。同時，要統籌安排土地利用計劃，在堅持建設用地總量控制的前提下，優先保障重點基礎設施和產業政策鼓勵發展的建設用地需要，積極為民生項目建設提供用地保障。
5、要以貫徹實施《城鄉規劃法》為契機，依法開展規劃效能監察，并針對存在的問題開展專項整治。城鄉規劃效能監察領導小組辦公室也要將貫徹實施《城鄉規劃法》和土地利用總體規劃作為效能監察工作的重點工作，著力推進城市規劃依法行政。同時，將貫徹實施《城鄉規劃法》、土地利用總體規劃的情況與城鄉規劃效能監察績效考核結合起來。完善績效考核指標體系，將貫徹實施的有關具體要求納入指標體系，定量、定性分析執行情況。要認真開展城鄉規劃和土地利用規劃效能監察績效考核工作，納入對地方黨政主要領導(一些地方的城市規劃和土地利用規劃是通過地方黨委常委會研究后或地方黨委一把手首肯后，再提交政府常務會研究，而責任追究只是政府的領導)和分管領導以及相關責任單位(部門)領導的績效考核的重要內容，作為對他們升遷、降職、處罰(包括刑事)的重要依據。
6、要培養一批懂既城市規劃，又懂土地管理的專業隊伍，負責對該地區土地利用規劃和城市規劃進行研究。
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