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2009年咨詢工程師考前輔導咨詢概論三

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0 瀏覽0收藏0

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　第三節　工程咨詢與投資項目管理
　　工程咨詢服務是圍繞投資項目展開的，工程咨詢與經濟建設連接體主要是投資項目。所以有必要對項目及投資項目進行說明，以便了解工程咨詢的服務范圍。
　　一、投資項目
　　（一）項目的定義項目是一種臨時性的創造一項唯一產品和服務的任務。其內涵包括三個方面：一是項目的臨時性，即指每一個項目都在一個明確的時間段內開始和結束；二是項目的唯一性，即任何一個項目的產品或服務都有些方面與其他項目不同；三是它是一項工作任務而不是目的物或者其他。
　　[2005年真題]國際上一般把項目定義為“一種（　）的、創造惟一產品和服務的任務”。
　　A.臨時性
　　B.一次性
　　C.有時間性
　　D.強調實用性
　　[答案] A
　　（二）項目的性質
　　1.相對性：項目是一項任務，任務是相對承擔者而言的，不同的主體有不同的任務。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標和利益群體。
　　2.臨時性：一般項目都是在一個時間段內存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機制、機構、模式和手段的選擇。
　　3.目標性：投資項目必須有明確的建設目標，這是項目實施和管理的工作方向。明確項目的目標性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。
　　4.約束性：項目的建設受到各種因素和條件的限制。明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。
　　5.周期性：任何項目都是一個從開始到實施到最后終結的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務，有利于統籌安排，建立科學的項目管理體系。
　　（三）投資項目的稱謂
　　在我國投資建設活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區別。
　　1.投資項目。即固定資產投資項目的簡稱，是指為實現某種特定目的，投入資金和資源，在規定的期限內建造或購置固定資產的一整套活動。投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站；一類是單純設備購置，如購買飛機，車船等。
　　2.建設項目。是指按照一個主體設計進行建設并能獨立發揮作用的工程實體。建設項目依次級劃分為單項工程、單位工程、單元工程。
　　3.工程項目。在實際工作中，工程項目有時等同于建設項目，是勘察設計、施工和竣工時常用的項目稱謂。
　　本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設項目。
　　（四）投資項目類型
　　投資活動的復雜性，決定了投資項目類型的多樣性。
　　1.按項目性質，分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目。
　　2.按項目的用途，分為生產性項目、非生產性項目。
　　3.按投資來源，分為政府投資項目、企業投資項目、利用外資項目及其他投資項目。
　　4.按行業，分為工業項目、交通運輸項目、農林水利項目、社會事業項目等。
　　5.按經營收益，分為經營性項目和非經營性項目。
　　6.按投資宏觀調控意圖，分為競爭性項目、基礎設施項目和公益性項目。
　　（五）國際上一般的項目分類及關注點
　　國際上項目的分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據。
　　（1）生產類項目（Productive Sectors）：包括工業和農業類。
　　（2）基礎設施類項目（Infrastructure Sectors）：包括交通、通訊、郵電、供排水設施等行業類型。
　　（3）社會發展和人力資源開發類項目（Social Development and Human Resources Development Sectors）：包括社會公共設施、環境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會福利等行業類型。此類項目是政府關注、投入和監管的重中之重。
　　[2006年真題] 對于公益性建設項目，工程咨詢應重點關注項目的（ ）。
　　A.財務效益
　　B.社會效益
　　C.國民經濟效益
　　D.環境效益
　　[答案] B
　　[2007年真題]工程咨詢應特別關注財務效益的項目是（　）。
　　A.污水處理項目
　　B.工業、商業項目
　　C.醫療衛生項目
　　D.水利項目
　　[答案] B
　　[2007年真題]城市基礎設施項目的資金主要來源于預算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應該特別關注項目的（）。
　　A.生態效益
　　B.社會效益
　　C.國民經濟效益
　　D.貸款效益
　　E.體制改革效益
　　[答案] BC 

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二、項目周期劃分
　　在國際上，由于各個國際組織、金融機構和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同。現將聯合國工業發展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下：
　　1.聯合國工業發展組織從資金投入-產出循環的角度，將項目周期劃分為三個時期：投資前時期、投資時期和生產時期。
　　2.世界銀行從貸款流轉、使用與管理角度，將項目周期細化為六個工作階段。包括項目立項、項目準備、項目評估、談判與董事會批準、項目執行和監督以及項目后評價。
　　[2007年真題]項目立項、項目準備、項目評估、項目談判與批準、項目執行與監督、項目后評價是（ ）。
　　A.中國項目建設程序
　　B.國際金融組織的項目周期
　　C.項目必經的程序
　　D.項目的基本周期
　　[答案]B
　　3.歐盟從投資決策機制的角度，把項目周期分為規劃、選項、評估、融資、實施、后評價六個階段。六個階段的劃分依據是：發展戰略文件、預可行性研究、可行性研究、項目融資建議書、工程進度及監測報告、總結評價報告和專題報告。工程咨詢將在決策過程的各個階段中，為出資人項目管理提供服務。
　　4.我國根據投資管理體制和項目建設程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。
　　（1）前期階段。政府投資項目從項目策劃起，到批準可行性研究報告為止。這個階段的主要工作有：編審項目建議書（或初步可行性研究報告）和可行性研究報告，咨詢評估，最終決策項目和方案。企業投資項目從項目策劃到項目申請報告核準止，主要工作有：項目規劃，勘察，進行機會研究和可行性研究，編制項目申請報告，咨詢評估等。
　　（2）準備階段。從項目可行性研究報告或項目申請報告批準、核準起，到項目正式開工建設為止。主要工作有：工程設計、籌資融資、對外談判、招標投標、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準備（場地平整、通路、通水、通電）。
　　（3）實施階段。從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運營止。主要工作：建筑工程施工、設備采購安裝、工程監理、合同管理、生產準備、試生產考核、竣工驗收等。
　　（4）運營階段。從項目竣工驗收交付使用起，到運營一定時期（非經營性項目）或回收全部投資（經營性項目）為止。主要工作：正常生產運營、項目后評價（運營3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內容和委托方要求開展業務活動。
　　[2007年真題]投資項目周期可劃分為（）和完工階段。
　　A.策劃階段
　　B.后評價階段
　　C.準備階段
　　D.設計階段
　　E.實施階段
　　[答案] ACE
　　[2006年真題]根據我國投資項目建設程序，可行性研究階段的主要任務包括（ ）等。
　　A.編制初步可行性研究報告
　　B.編制項目可行性研究報告
　　C.項目評估
　　D.項目立項
　　E.批準項目可靠性研究報告
　　[答案] BCE
　　[2007年真題]按我國政府項目的建設程序，在項目建議書階段應完成咨詢工作有（）。
　　A.規劃咨詢
　　B.提出需可研重點研究的問題
　　C.項目建議書的編制
　　D.項目建議書評估
　　E.項目立項報批
　　[答案] CDE

三、項目管理層次與工程咨詢
　　從管理層次上劃分，可以把項目分為項目決策管理和項目執行管理兩個層次，工程咨詢可以為項目管理不同層次的需求服務，工程咨詢機構由于所處的立場和角度不同，因此提供咨詢服務的內容和側重點也不盡相同。
　　1.項目決策層管理：主要指項目投資人或其代表，從自身的利益和項目的目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程中重大方案、重大事項和重要舉措的決斷管理，具有全局性、戰略性和統領性特點。業項目決策層管理的活動相對應。
　　[2005年真題]項目決策管理是從（ ）的利益和項目目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程的監督和管理。
　　A.項目法人
　　B.投資者
　　C.項目經理
　　D.項目業主
　　[答案]B
　　[2007年真題]投資者或其代表，從投資者的利益和項目目標出發，對項目從策劃到投入運營全過程的監督和管理，是（ ）層次的工作。
　　A.項目執行管理
　　B.項目過程管理
　　C.項目合同管理
　　D.項目決策管理
　　[答案]D
　　2.項目執行層管理：指項目業主或項目法人根據決策層的意志或決斷，對項目從策劃到投入運營全過程各階段工作的組織實施管理、執行管理。具有全面性、具體性和經常性特點。工程咨詢可以隨著項目的進程提供相應的服務。
　　關于兩個管理層次在工程建設各個階段的咨詢業務。
　　[2005年真題] 在正常條件下，項目主要采購合同簽訂應在項目（ ）開始前完成。
　　A.策劃階段
　　B.準備階段
　　C.實施階段
　　D.完工階段
　　[答案]C
　　[2006年真題]在項目準備階段，為項目執行管理層提供的工程咨詢服務，一般不包括（ ）。
　　A.工程設計
　　B.融資咨詢
　　C.合同簽訂
　　D.編制標書
　　[答案]C
　　[2007年真題]項目執行管理層次委托的融資咨詢是項目周期中（ ）的工作。
　　A.實施階段
　　B.完工階段
　　C.準備階段
　　D.策劃階段
　　[答案]C
　　[2007年真題]在項目實施階段為項目決策管理層次提供的工程咨詢服務內容包括（ ）。
　　A.投資機會研究
　　B.項目績效評價
　　C.參加合同談判
　　D.工程監理
　　[答案]B
　　[2007年真題]項目執行管理層在項目策劃階段委托的咨詢業務可包括（）。
　　A.編制項目規劃
　　B.批準項目建議書
　　C.開展投資機會研究報告
　　D.編寫項目初步可研報告
　　E.評估項目可行性研究報告
　　[答案]ACD

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