2022年咨詢工程師《方法與實務》備考習題（11）
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甲工程咨詢單位近期開展了以下咨詢業務：一是：為A項目編制項目建議書和可行性研究報告，該項目屬于政府直接投資，地處地質災害易發區。該項目的項目建議書得到批復后，甲單位即著手開始可行性研究工作，工作過程中重點對①項目需求及目標定位;②項目建設方案;③土地利用與移民安置方案;④投資估算;⑤社會影響分析等內容進行了論證。其中，進行土地利用分析時用到了另一家咨詢單位為該項目編制的用地預審申請報告的內容。二是：為B項目編制政府性資金申請報告，該項目的部分資金是外國政府貸款，由中央統借統還。該項目資金申請報告的內容有：①項目概況;②項目對外工作進展情況;③貸款使用范圍;④經濟分析和財務評價結論等。三是：協助某企業辦理C項目的有關行政手續，該項目是企業到境外收購某礦山開采公司。完成有關行政手續后，又向國家發展和改革委員會補交了項目信息報告。其中，還編制了行政程序所需的報告，其中對項目的技術選擇、財務效益、適用的市場準人規定和環境保護政策進行的分析論證。
【問題】
1.A項目的項目建議書得到批復后，應開始著手什么工作?A項目的可行性研究論證的重點除了上述5項內容外，還應包括哪些內容?
2.A項目的用地預審申請報告應包括哪些內容?除此之外還應提交什么報告，報告的內容有哪些?
3.B項目應履行審批制、核準制還是備案制程序?該項目資金申請報告的內容是否全面?還應包括哪些?
4.C項目應履行審批制、核準制還是備案制程序?履行的程序有無不妥，并簡述理由。
5.為C項目編制的報告是否合理，并簡述理由。
參考答案：
1.(1)應依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護等政府部門申請辦理規劃選址預審、用地預審和環境影響評價審批手續。
(2)還應包括：項目實施方案、環境保護措施方案及環境影響評價、資金籌措方案、費用效果分析、風險分析等。注意：可研報告中應專設環評篇，而環境影響評價文件的編制另成體系。
2.(1)項目用地預審申請報告應包括：擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等。
(2)因項目地處地質災害易發區，還應提交地質災害危險性評估報告，報告的內容有：工程建設可能引發、加劇地質災害的可能性，工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性，擬采取的防治措施等。
3.(1)B項目應履行審批制。
(2)項目的資金申請報告的內容不全面，還應包括：國外貸款來源及條件，設備和材料采購清單及采購方式，貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。
4.(1)C項目應履行核準制。
(2)履行的程序不妥。理由：國家對境外競標或收購項目實行預先申報規劃、自主決策立項、相機實施運作、事后上報核準的政策，一般是先報送信息報告，待項目中標或收購條件基本達成一致后，再向發展改革部門申請辦理項目核準手續。
5.不合理，理由：境外投資項目的申請報告不同于項目可研報告，不要求進行詳細的技術選擇分析、財務效益和敏感性分析等可行性分析論證，也不要求滿足中國的環境保護、市場準人等政府法規要求。
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