2021咨詢工程師考試《方法實務》備考題（21）
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某新建高速公路是我國西部路網中具有重要戰略意義的公路干線，是政府投資的交通運輸建設項目。組建了公路公司，作為出資人代表，全面負責該公路建設和運營。公路全線處于3000m以上的高海拔地區，地質復雜特殊，自然條件惡劣，災害嚴重，對參建人員的健康構成極大威脅;沿線生態環境敏感脆弱，珍稀特有物種多、自然景觀多種多樣，地表植被一旦破壞極難恢復。該公路建設工程量大且施工艱難，工程設計、施工與運營管理面臨重大技術難題;投資大且客貨運量少，運營成本高。全部建設投資由政府安排，其中75%為國債資金，25%為公路建設基金;流動資金30%由運營單位自籌，70%為銀行貸款。該項目財務評價的范圍為本公路，評價主體為公路公司;經濟評價的范圍界定為路網范圍，包括項目直接吸引區和間接吸引區。甲咨詢工程師識別的經濟費用主要包括項目投資、運營費用、其他相關交通設施及附屬設施的運營維護及更新投資等費用、引起的日常環境維護費用、對環境造成的損害、營業稅、進口設備關稅、國家對項目的補貼等;經濟效益主要包括收費收入、客貨運輸時間節約的效益、運輸成本節約的效益、運輸質量提高的效益、當地相關產業的發展等。因甲工程師測算有誤，改由乙工程師重新測算，得出結果：經濟凈現值大于0，經濟內部收益率大于社會折現率，財務凈現值小于0，財務上不具備生存能力。
【問題】
1.根據上述分析結果，該項目是否應投資?簡述理由。
2.甲咨詢工程師對經濟費用和經濟效益的識別中，哪些是不應包含的?
3.項目選址位于地質災害易發區，申請用地時需要編制哪些文件?
4.如果對該項目進行社會評價，需要調查收集相關信息，調查與收集的方法有哪幾種?
5.如果用鐵路項目替代該公路項目，經濟分析時鐵路運價的影子價格應如何確定?
參考答案：
1.該項目應投資。理由：交通運輸項目在我國具有自然壟斷特征，應以經濟合理性作為投資依據，而不是依據財務分析結果，該項目財務分析的目的只是建議政府提出有效措施改善項目財務狀況。乙工程師測算得到經濟凈現值大于0，經濟內部收益率大于社會折現率，因此該項目具有經濟合理性，可行。
2.識別的經濟費用中，營業稅、進口設備關稅、國家對項目的補貼視為轉移支付，不應納入;經濟效益中，收費收入視為項目向政府繳納的費用，屬于轉移支付，不應納入。
3.地質災害危險性評估報告和項目用地預審申請報告。
4.社會評價信息的調查與收集方法有個人訪談、小組討論、問卷調查、參與觀察、文獻資料的收集等。
5.鐵路運價屬于政府調控價格，作為項目產出物時，可按替代運輸量運輸成本的節約、誘發運輸量的支付意愿以及時間節約的效益等測算。
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