2020咨詢工程師考試《方法實務》提升題（10）
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某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，且可能對環境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開招標方式選聘咨詢單位，經過資格預審，有 A、B、C、D、E 五家咨詢單位進入短名單。招標投標和咨詢工作中發生以下事件：
事件 1：評標委員會共有 7 人，其中外商代表 1 名、招標代理機構代表 2 名、技術老師 2 名、經濟老師 2 名。由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人;因 B 咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。
事件 2：最終 D 咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D 咨詢單位認為項目選址應從建設條件和投資費用等方面進行綜合比選。
事件 3：外商要求 D 咨詢單位完成項目環境影響評價工作，并協助外商完成《環境影響登記表》的填報。
事件 4：擬建項目場址為荒地，D 咨詢單位建議外商征求當地規劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占用耕地，只需得到規劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。
事件 5：外商認為擬建項目在《政府核準的投資項目目錄》內，無需政府核準或審批。只需向當地政府備案即可。同時，為獲得建設項目備案，無需得到環保部門的環評批準文件。
【問題】1.指出事件 1 中的不妥之處，并說明理由。
【答案】技術、經濟老師的人數不夠，至少應為 5 人。理由：按《招標投標法》規定，技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的 2/3;招標人拒絕退還投標保證金是不妥的，理由：按照規定，投標人拒絕延長投標有效期的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。
【問題】2.事件 2 中，D 咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和投資費用外，還需考慮哪些方面的內容?
【答案】還需要考慮運營費用比較、環境保護條件比較、場(廠)址的安全條件。
【問題】3.分別指出事件 3、4、5 中外商的意見是否妥當，并簡述理由。
【答案】(1)事件 3 中外商的意見不妥，因該項目可能對環境造成輕度影響，按照建設項目環境影響評價的要求，應當編制《環境影響報告表》，而不是填報《環境影響登記表》。
(2)事件 4 中外商的意見不妥，只要項目占用國有土地，必須經過當地規劃部門和有關土地管理部門的批準。
(3)事件 5 中外商的意見不妥。理由：外商投資項目按《外商投資項目核準和備案管理辦法》規定，屬于《核準目錄》所列的外商投資項目，按照《核準目錄》的規定核準。項目申請報告應附環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件。
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