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【試題一】

某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進入備選名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構(gòu)代表2名，技術(shù)老師2名，經(jīng)濟老師2名。由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人。因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。

事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進行綜合比選。

事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。

事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。

事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟Ｖ恍柘虍數(shù)卣畟浒讣纯?。同時，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。

1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

2、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

【正確答案】

1、事件1中不妥之處有以下兩點：

(1)技術(shù)和經(jīng)濟老師的人數(shù)少于評標委員會成員總數(shù)的2/3，因為根據(jù)《中華人民共和國招投標法》， 技術(shù)和經(jīng)濟老師的人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3。

(2)招標方拒絕退回B咨詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關(guān)規(guī)定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權(quán)撤回其投標文件，并收回投標保證金。

2、咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。

【試題二】

某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：

事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。

事件2：資格預審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

事件3：招標代理機構(gòu)設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

事件4：開標后，招標代理機構(gòu)組建評標委員會，由技術(shù)老師2人、經(jīng)濟老師3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。

事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

1、指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

2、說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預審時還應審查哪些內(nèi)容。

3、指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

4、指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

【正確答案】

1、事件1中招標人行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。

理由：該建設(shè)工程項目為政府投資的，應該進行公開招標。

(2)不妥之處：要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。

理由：以所處地區(qū)作為確定投標資格是一種歧視性依據(jù)，這是《招標投標法》明確禁止的。

2、事件2中招標代理機構(gòu)在資格預審時還應審查的內(nèi)容：

(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利;

(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員;

(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

(4)在最近 3 年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;

(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3、事件3事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日。

理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。

(3)不妥之處：招標代理機構(gòu)組建評標委員會。

理由：評標委員會由招標人負責組建。

(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人。

理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

4、事件5中招標人行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。

理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。

理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

理由：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。