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第十一章　經濟影響分析

第二節　經濟影響分析方法

一、分析原則及方法(09/12)

(一)分析原則(3個)

1、系統性原則

2、綜合性原則

3、定量分析與定性分析相結合的原則

(二)分析方法

1、客觀評價法

2、主觀評價法：建立在評價人員偏好的基礎上

二、定量指標分析方法(10/12)

通常采用總量指標、結構指標、國力適應性指標及就業和收入分配指標。

(一)總量指標：4個，反映對國民經濟總量的貢獻

增加值：對國民經濟的凈貢獻，即每年形成的國內生產總值;可直接采用財務數據簡略估算

增加值=勞動者報酬+固資折舊+生產稅凈額+營業盈余

凈產值：增加值-固定資產折舊，用于反映新創造的價值

社會純收入：凈產值-勞動者報酬

財政收入：主要是項目向政府上繳的各種稅費=生產稅+所得稅+國有資產收益

(二)結構指標：2個，反映對經濟結構的影響

影響力系數：帶動度系數，影響力系數大于1表示該產業部門增加產出對其他產業部門產出的影響程度超過社會平均水平;系數越大，表明帶動作用越大，對經濟增長的影響越大。

三次產業貢獻率：分析項目建設對所在地區三次產業增加值變化的貢獻情況，評價對當地產業結構的影響

(三)國力適應性指標：人力、物力和財力的承擔能力

一般用項目占用資源占全部資源的百分比或財政資金投入占財政收入或支出的百分比表示。

人力：一般不分析人力需求;根據具體情況，對特殊技能人才需求和人力資源開發利用的需求進行分析

財力：反映財力的最主要指標是國內生產總值(或國民收入)和國家財政收入，反映財力承擔能力的指標有國內生產總值(或國民收入)增長率、重大項目年度投資規模分別占國內生產總值或國民收入、全社會固定資產投資和國家預算內投資等數值的比重，項目需要財政資金投入占財政收入的比例等指標

物力：應分析重要物資能否支持項目建設，一般通過項目建設對相關物資的年度需要量占同期可供數量的比重來衡量

注意：物力取決于國家可供追加的生產資料和消費資料的數量及其構成

(四)就業和收入分配指標，3類

1、就業效果指標

總就業效果指標：一般采用項目單位投資帶來的新增就業人數表示(包括直接的和間接的)

直接就業效果指標

間接就業效果指標

2、收入分配效果指標：項目在生產經營過程中所產生的凈產值在職工、企業、地方和國家等不同方面的分配比例情況

3、地區分配效果指標

屬于跨地區投資建設的擬建項目，要進行不同地區之間分配效果的分析，用以評價項目投資建設對協調區域經濟發展等方面的貢獻，重點分析貧困地區所獲得的項目凈產值情況

三、重大項目的經濟安全影響分析(08-11/13單、多)

(一)國家經濟安全的內涵

是國家經濟在不受傷害條件下正常運行、確保本國最根本的經濟利益不受傷害的態勢。

國家經濟安全由國家產業安全、金融市場安全、國際收支安全、市場體系安全、國家外債安全、財政資金安全等子系統組成。其中與投資項目最密切相關的是國家產業安全。影響可能是正面的，也可能是負面的。

(二)國家經濟安全影響評價的目的

確保項目的投資建設有利于維護國家利益，提高我國相關產業的國際競爭力，保證國家經濟運行免受侵害。

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(三)國家經濟安全影響評價的內容及方法

1、內容：五個

對經濟發展水平和國際競爭力的分析評價

對資源潛力及其發展能力的分析評價

對資源、人力資本利用效率的分析評價

對經濟發展空間完整性的分析評價

對社會穩定和防止、解決社會沖突能力的分析評價

2、方法：六個方面

產業技術安全

資源供應安全

資本控制安全

產業成長安全

市場環境安全

產業競爭力安全

(1)產業技術安全評價

是否擁有自主知識產權

分析運用技術壁壘對項目法人進行保護的能力

分析技術創新能力

分析涉及的行業組織和企業在推動和參與產品技術標準制訂工作方面的參與能力

(2)資源供應安全評價

項目所涉及的資源對國家經濟增長的制約程度

需求增長情況、開發利用方面存在的問題、自給能力、替代能力

過于依賴進口的，重點分析受全球供求格局和價格變化的影響

項目所涉及資源的國際市場變動情況及對我國資源供應的影響，以及可能產生的資源供應風險

(3)資本控制安全評價

對關鍵產業資本的控制能力;對外資等其他資本的依賴程度

外資以并購等方式控制我國戰略性產業的項目，分析外資進入的產業風險壟斷、不正當競爭等風險

利用國外提升我國相關企業競爭力等方面的效果

(4)產業成長安全評價

分析項目所依托的產業發展在優化結構、提高質量和效益方面的作用

對于幼稚產業，要在對外開放與產業安全中尋求平衡，提升研發創新能力

促進產業戰略協作關系的建立

項目實施對產業集中度的影響

(5)市場環境安全評價

調查研究國外對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況

項目所在產業受到進口傾銷等方式損害

對市場準入進行有效控制，避免無序競爭和資源浪費

(6)產業競爭力安全評價

擬建項目法人機構在核心競爭力方面的素質

政府主管部門和行業組織對提升行業競爭力，為企業創造外部環境的情況

行業組織在樹立產業安全理念，維護國家產業經濟安全、提升綜合競爭能力等方面的情況

四、經濟影響分析模型簡介(11年多)

(一)定量分析模型：根據有無對比原則

1.宏觀經濟計量模型：判定影響的大小和好壞

2.宏觀經濟遞推優化模型：尋求有利影響和合理途徑

3.投入產出模型：分析項目對國民經濟各部門增長和結構的影響

4.系統動力學模型：分析判定國家財力對重大項目的承受能力

5.動態系統計量模型：把經濟計量模型和系統動力模型結合起來，分析項目對國民經濟的長期影響

(二)多目標綜合評價分析模型

德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合分析法、數據包絡分析法等